平度开发区管委创新"四个拆+"模式 改善村貌

蚂蚁王子

　　城管工作号称“天下第一难”,而违建治理更是“城管工作第一难”。违建治理难在哪里?难在违建背后矛盾复杂,经济利益牵涉大；难在拆违暴力抗法事件频出,易引起重大事件；难在违法建设易反弹,屡拆不绝,屡禁不止。近日,记者了解到,平度市开发区管委面对农村违建这道“难关”,发动党员干部带头拆、动员亲属跟着拆,带动群众自觉拆；坚决稳妥应对暴力抗拆,拔除一个个村庄抗拆“钉子”；创新“拆+”模式,综合整治拆后区域,改善村庄面貌,铲除违建复建土壤,健全完善农村违建管控长效机制。

　　突破一个点,带动一大片

　　随着经济的快速发展和城市的不断扩张,城中村违建受经济利益驱动大量出现。开发区管委某村庄位于城区中心,北靠商业街,东临农贸市场,是商业聚集中心,全村共有240户,有违法建设的就达177户,是开发区违建问题的典型村。能否啃下该村违建这块硬骨头,成了各方关注的焦点,对后续其他村庄的拆违行动影响很大。

　　俗话说“村看村,户看户,群众看干部”,拆违行动刚刚开始时,许多村民心里都在打鼓,怕老实人吃亏,怕先拆的白拆了,所以一直持观望态度。面对村民们的质疑,开发区管委多次对村两委做思想动员工作,实行“党员干部带头拆、动员亲属跟着拆、发动群众自觉拆”。在统一思想后,村主任第一个带头拆除了自家门前的车库。随后两委干部、党员都响应号召,自觉拆了自家违建。对于自家不理解、不支持、不配合的亲戚,村党员干部反复动员,最终予以拆除,给全体村民做了表率。支部委员在拆除了自家乱搭的棚子后,又自己动手拆除了父亲搭建在门前用于出租营利的小屋。

　　在村干部、党员的感召下,该村村民踊跃参与到拆违行动中,仅四天的时间,全村违建清除了90%,剩余违建也在两周内全部拆除。该村拆违结束后,开发区管委推广“河头模式”,组织30余个村庄对乱搭乱建进行了集中拆除。

　　创新模式,综合整治防反弹

　　拆违结束后,平度市开发区拆违工作不是“一拆了之”,而是充分运用“拆+建、拆+绿、拆+美、拆+管”的“四个拆+”,建立农村防违控违长效机制。目前,开发区33个村庄已实现违建“零增长”,长效治违目标已基本实现。

　　据了解,“四个拆+”模式为拆+建、拆+绿、拆+美和拆+管。拆除违法建筑后,立即调配清运车辆,将建筑垃圾清运干净。将拆除来的道路进行拓宽硬化、施划停车位,将拆出来的空间建设成村民健身中心,消除了违建复建的土壤,同时给村民带来切切实实的实惠。目前,开发区累计投资650万,对共计12万平方米的道路进行拓宽硬化,修建村民健身中心14处。

　　而拆+绿即为将拆违与村庄、小区绿化相结合,对村庄、小区内的乱搭乱建拆除后的空地,随即进行绿化,既杜绝了违法建筑的反弹,又美化了小区环境。村庄小区拆违行动实施以来,通过拆违行动新开辟绿地3000平方米。

　　此外,拆除违法建筑后,将拆后的裸露墙壁与其他墙体进行统一粉刷,同时绘上适宜美观、充满人文气息的文化墙,提升美化整体环境。累计投资共计70万元,美化墙体共40余处,2000多平方米。

　　在违建拆除后,为防范违建反弹,建立了违建长效管控机制。平度市开发区管委在每个村庄健全完善了防违控违网格责任体系,明确村委会主任是第一责任人,将村庄划分成网格,监管责任落实到每个村干部,每天巡查监管,确保对新生违法建设第一时间发现、第一时间制止；加强村庄与执法部门联系,对发现后制止不了的新生违建迅速反应,对拒不自拆的新生违建发现一处、拆除一处,不给违建留空间。

　　攻克“违建”难关,村容展新颜

　　如今的开发区村庄,道路宽敞,红瓦蓝天,绿树掩映,如画美景让人赏心悦目。面对整洁有序、环境优美的村容村貌,村干部兴奋地说:“多亏了开发区管委的治违行动,村庄就像一个灰头土脸的丑姑娘,一夜变成了花枝招展的俏媳妇,真是人见人爱！现在省、青岛市要开展3年拆违行动,我们开发区拆违工作基本上已经提前两个月完成了,我们走在了前头了！”

　　据悉,截至目前,平度市开发区33个村庄的私搭乱建、乱圈乱占已基本清理完毕,共拆除违建389处1.7万余平米,创造了“零投诉、零上访”的记录。通过治违行动,村庄面貌发生了翻天覆地的变化,村民对违建治理从一开始的怀疑、抵制,变成了现在的支持、拥护,农村治违全面成功。