平度纵火案：谁剥夺了村民的治权

浮光

　　日前，青岛市中级人民法院对去年发生的“3·21平度纵火案”七名被告人宣判。这本是一起村民与村委会因为征地补偿而引起纠纷的案件。但随着案情的一步步展开，公众却发现，法律赋予的村民自治权利，在某些地方正在肆意被虚置。 　　与以往诸多的征地血案相比，去年3月21日发生在山东省平度市凤台街道杜家疃村的这起血案，现在看来，其肇因还不是以往司空见惯的征地不补偿，或少补偿。相反，矛盾激化前，杜家疃村80亩征地的1527万补偿款已经打到了村委会的账户，平均每亩将近200万元。应该说这个价码十分可观，至少村民并没有异议。从开发商这端而言，也不是不掏钱的“旧疾”了，而是经过投标竞拍掏出了超过一亿元的征地款。这么看按说该是皆大欢喜，但结局偏偏相反。 　　村民之所以阻扰征地，而且由此招来村委会和开发商雇凶施害，最终为此付出了一死三伤的代价，原因是征地款虽然到了村里，却到不了每一家失地农户。村委会不仅拒绝分给村民，甚至连今后如何使用也不给村民交待。肉到了眼前，却吃不到嘴里。对每个村民而言，由村委会“代行”的是他们的权利，他们却看不见、摸不着。因此，站在村民的角度，这又与以前常见的征地矛盾并无二致。 　　村民耕地被征，但村民对补偿却没有一点儿发言权。这完全是违背国家法律和政策规定的村民自治和村务公开原则的，但在杜家疃村却公然行之。虽然7名被告人之一的村委会主任杜群山在法庭上声称是街道办事处不让分，而且据平度市有关人员说，根据国家有关政策，土地收益按规定提取三项资金后，余额部分30%拨付被征地村庄，主要用于被征地农民养老、医疗和生活保障的支出。杜群山搬出这样的理由，给人的印象是，似乎是村民不服从国家政策。 　　但其实，村民的利益诉求与国家政策并不矛盾。土地收益国家政策是不让分，但国家的法律《村委会组织法》还规定村务由村民大会表决，其中就包括土地征收补偿款。现在，问题的关键是村民觉得权利虚置。只要村委会把账目公开，让村民切切实实看到资金的去向，将每一笔的运作都放在公众眼里进行，资金存放、分配和使用，都经过村民大会投票表决，他们怎么会不同意？两者的区别，无非是将一次分光吃净改为细水长流、逐次发放生活费和报销医疗金而已。如果村委会能够这样做，村民能不体会出其中的道理？而杜家疃村村委会却相反，把账目紧紧攥在手里，根本没有一点让村民参与的意思，村民自然就不相信你。 　　案件中，杜家疃村村委会主任杜群山被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。据杜群山说，他抵制一次性发放，是执行街道办事处的意思；而雇佣刑满释放分子作恶伤害村民，也是为了完成街道办事处的征地要求。在杜群山眼里，作为上级主管单位的意志大如天，而赋予他权力的全体村民的利益，却轻如鸿毛。村委会本来有自治权，但杜群山却弃权。这就是该案暴露出的当事人的潜行理念：信权不信法，惟上不惟民，甚至信黑不信法。 　　杜家疃村的现象，并不是孤立的个案。类似的脓疮，在全国各地时常溃发。杜群山也说了，对付村民，砸玻璃、堵锁眼的行为，就是从其他村委会学来的。所以杜家疃村绝不是孤例。 　　今年是依法治国的开局之年。法治是民主的保障。依法治国不是一朝一夕之功，但中央有决心攻坚。杜家疃村事件应成为一面铜镜、一本教材。执政者应从中照出各自的问题，吸取杜家疃村的教训。切实牢记习总书记“维稳的实质是维权”的告诫，凡民之权不可独攥，敬畏法律，不做逾轨之事。 "> 　

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