权力清单面面谈——平度市编委办负责人答记者问

平度

平度市市级政府部门权力清单近日在市政府门户网站和市机构编制信息网站公布。推行权力清单制度是实现权力公开运行的前提和基础，是平度市全面深化改革的一项重要举措，同时也是打造限权、阳光、便民政府的需要，必须要落到实处。记者就建立权力清单的含义、作用、内容等大众关心的若干问题采访了市编委办主任刘冰。

　　问：什么是权力清单?

　　答：权力清单的提法来自十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这是一张针对政府自身的清单，依法公开地方各级政府及其工作部门权力清单和权力运行流程，目的是要促进政府职能转变。我这里有什么权，这些权我是怎么用的;哪些事要找我，找我的事要怎么办，都要依法公开。

　　问：为什么要推行权力清单制度?

　　答：权力清单就是给行政权力打造一个透明的制度笼子，把权力行使全过程放于阳光之下，置于群众视线之中，让群众一眼就能知道什么部门能办什么事，有什么权，从根本上杜绝权力滥用、权力寻租、权力腐败等异化现象。这是推行权力清单制度的初衷，也是该制度的实质。

　　问：权力清单会给群众带来什么好处?

　　答：可以说推行“权力清单”是民心所盼。长期以来，在老百姓的潜意识中，政府“上管天，下管地，中间还要管空气”，推行“权力清单”，旨在让权力公开透明，一方面有助于消除权力运行中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带，维护社会公平公正;另一方面，把各级政府及其工作部门的权力公布出来，就相当于公布了各个部门主体的责任。民众就可以通过“权力清单”知道政府究竟该怎么办事，有助于促进政府部门依法依规行政，提高行政效率。

　　问：这次纳入权力清单清理范围的单位有哪些?

　　答：纳入本次权力清单清理范围的包括政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他行使行政权力的单位等全市共69个部门(单位)，根据省统一要求，垂管部门，包括国税、地税、气象、烟草等单位的权力事项待省政府审改办确定后，再列入平度市清单目录，另行向社会公布。本次公布的是38个正在实施行政权力的市级单位。

　　问：本次权力清单包含哪些内容?

　　答：这次平度市保留并上网公布的市级行政权力清单共2856项权力。按照行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督、政务服务、其他行政权力和市直有关部门共有权力等进行划分，均按照省统一要求进行编码，方便市民查找。

　　问：清单编制工作是如何开展的?

　　答：市委、市政府领导非常重视权力清单编制工作，专门成立了转变政府职能简政放权工作领导小组和市转变政府职能简政放权工作咨询委员会，通过各种方式拓展培训交流渠道，将“清单”编制工作纳入对部门科学发展综合考核体系。清单编制完成后依次征求咨询委员会和上级审改部门意见、提交法制办审查、市政府常务会审议后正式公布，接受群众监督。

　　问：如何保证行政权力清单的长效性?

　　答：最有效的方式是建立监管平台。目前，省审改办正在打造“四张清单、一个平台”的政府权力运作体系，青岛市也制定《青岛市行政审批事项目录管理办法》和《青岛市行政审批事项批后监督检查管理办法》。同时，建立相应的行政职权管理制度，编制行政审批事项业务手册和服务指南，明确行政职权的责任科室、具体承办人、办理时限和主要责任人，设立监督和投诉电话，主动接受社会各界的监督，确保清单管理常态、长效。

　　问：市级行政权力清单公布后，下一步要进行那些工作?

　　答：目前平度市已经完成了两张清单编制工作，但“四张清单、一个平台”政府权力运作体系建设还刚刚开始。下一步，我们将按照上级的部署，按照“有权必有责”的要求，全面梳理政府部门职责，编制政府责任清单并于7月底前公布。对行政权力清单进行动态管理，建立相关配套制度，10月底前编制完成并公布行政审批事项业务手册和服务指南，方便社会和群众办事。