划分选区应当遵循哪些原则？

盼盼

    1.票权平等原则。即每一代表所代表的人口数大体相当原则，每个选区选举1—3名代表。比如,某区有20万人口，代表名额200名，则每1000人选举一个代表。如果甲选区选举1个代表，则人口数应该大致1000人，乙选区选2个代表，则人口数应该大致2000人。如果两个选区人口数都是2000人，则甲选区2个人的权利相当于乙选区1个人的权利，这就是票权不等。

    需要注意的是：①这里说的是人口数,而不是选民数，也不是十八周岁以上符合资格的公民数；②人口大体相等，并不是绝对相等，但是相差不宜过大。市人大常委会可以根据实际情况对这个相差比例作出一个规范。

    2.便于组织原则。选举法规定，选区可以按照居住地、单位、行业等进行划分。实践当中,应主要考虑以居住地为主，以生产、事业和单位为辅，适当考虑功能选区。按生产、事业、单位划分的选区，适用于机关、厂矿、学校等。

    3.优化结构原则。即选区划分要适当考虑候选人的状况，以确保选举的顺利完成和结构比例的实现。从选举的步骤看，先有选区划分、选民登记，才开始提名候选人。但是在实践中，由于根据法律规定，各政党和人民团体、选民10人以上都可以联名提名候选人。因此，对于选举委员会而言，应提前调查摸底代表资源的分布情况，即会商有关方面提前考虑政党、人民团体提名和选民10人以上联名的人选倾向、行业特点、分布情况,通过划分选区，保证各类提名人选的平衡和代表结构的优化。

    4.利益平衡原则。即充分考虑选区里的复杂状况，避免大单位过多、名额分配供给不足引起争执。由于是按照每一代表所代表的人口数大体相等的原则划分选区，这就决定了选区划分要有“合并与分离”。比如,三个社区合并一个选区，或者一个大单位划分两个选区等等。如果选区里的各方面因素考虑不好,很容易因名额分配不均而生事端。比如，甲选区包括A社区和B单位,只选1个人大代表。如果A社区选民数与B单位选民数大体相等，各自推出一个代表候选人，就容易出现双方得票都不过半的情况。

    5.调整平衡原则。即要对上一届的选区予以适当的调整。由于时隔五年，选区的人口数、产业结构甚至本行政区代表总名额或多或少都可能有所变化，这就要求在划分选区时，既要参考上一届的划法，以保持一定的连续性，也要根据情况适度调整，不能一成不变。

    需要指出的是，选区划分的职能在选举委员会，由于选区划分关系到一个行政区域的所有选民的权利，因此选举委员会应该将选区划分予以公示。