致富路上的贴心人

盼盼

李园街道西关村党支部书记陈波

    深秋时节，落英缤纷。

    穿过整洁的道路，走过规划整齐的楼房，来到李园街道西关村委，一块块荣誉奖牌，一幅幅群众送来的锦旗，一张张村民集体出游的照片……见证着上级领导和单位对西关村委工作的肯定，见证着村民对村“两委”的信任和赞誉。

    今年以来，西关村围绕李园街道诚信体系建设，明确了“百善孝为先，万行德为首”村庄发展理念，大力弘扬孝德文化，村庄风清气正，人心思齐，经济社会各项事业发展红红火火，从昔日默默无闻的村庄跃升为李园街道办事处117个村庄中的先进村和领头羊，演绎了一场生动的众人划桨开大船——新西关突围记。

    掌管这个村子的，就是深受村民拥戴的西关村村党支部书记、村主任陈波。

    临危受命初心不忘

    西关村东临郑州路，村南和西阁村一街之隔，村西与柳行头村相邻，村北与桥北村相邻。村内四通八达，与胜利路、郑州路、济南路相接。

    “2004年前，虽然地处平度城区黄金地段，村集体经济非但没有发展起来，反而背了一屁股债，村委欠债1100多万元，真是‘捧着金饭碗要饭吃’。”陈波感慨，自己是土生土长的西关人，早年和爱人在市区经营金猴皮鞋专卖店，生意兴隆，日子过得红红火火，提起2004年竞选西关村村主任的事，还要从陈波送女儿上学说起。

    有一次，陈波在女儿学校门口遇到也是送孩子上学的本村村民，唠起家常来，对方说，别的村都是包车送孩子上学，咱们村啥时能实现呢？要不你快出山吧！这句家常话让陈波心里为之一动。

    然而，此时的西关村，可谓一盘散沙：李园街道63个村，每次评比，西关村老是倒数；村干部说话没人听，上访不断；每逢过年过节，要账的村民堵上门……用村民的话说，西关村就像患了“癌症”一样。

    陈波是个喜欢接受挑战的人，思虑再三，想着村民期盼的眼神，本着为村民谋幸福的想法，陈波决心一试。

    竞选演讲上，陈波朴实的话语深深打动了西关村人的心。经过投票，2004年11月7日，陈波成为西关村新一届村主任；11月28日，陈波被上级党委任命为村党支部书记。

    “水管经济”源远流长

    “天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。”

    面对老少爷们的期待，陈波走马上任。陈波清楚地知道，对于自己能否治理好西关村的烂摊子，村民还是多少持怀疑的态度。

    面对期待，面对债务，陈波上任后做的第一件事，就是还了以前的账，自己筹资10万余元发放前任村委欠老百姓的粮款。

    “万行德为首，百善孝当先。”陈波认为，不管有钱还是没钱，都要把老年人伺候好。2005年的重阳节，陈波和村干部商议后，决定垫资为村里老人每人发放价值88元的蛋糕一个。第一次分到蛋糕的老人喜笑颜开，村民们也拍手称赞。后来此举成为一种常态，蛋糕尺寸变大，价值116元。

    以心换心，陈波的实际行动逐渐赢得了老百姓的认可。

    “巧妇难为无米之炊”，陈波认识到要想长远发展必须发展经济，否则如同无源之水无本之木。

    他立足村情，决定开展引资促发展。陈波积极争取上级部门的大力支持，规划筹建村庄招商引资的工业园，经过村“两委”的共同努力，西关村成功引进了占地一百余亩江淮汽车和平度最大的铝材生产加工等企业，对土地实行只租不卖，租赁费实施年年阶梯增长，保证了村集体收入的源源不断增长。不仅偿还了以前欠老百姓的欠款，而且集体经济收入达到了100多万元。

    陈波说：“通过土地流转，土地返包，我们引进了江淮汽车、平度西关铝材城等企业，这些企业每年给我们村交租赁费。这些租赁费就是我们集体的水管经济，源远流长，流到百姓手中。”

    幸福送到百姓家门口

    民生为大，村集体经济发展壮大后，西关村以惠民、便民、利民为出发点，发展公益事业，改造背街小巷，逐渐加大村民福利投入。

    陈波一直坚持这样一种理念，即使有一分钱，也要用在百姓身上。

    集体出资30多万元将已安装十六七年的自来水管道全面进行了更新改造；集体出资将西关新一村和鸿运新区进行了路面硬化；为学前幼儿入托报销50%，卫生垃圾清运费、合作医疗费全部由村集体负担，不向村民收取一分钱。每年重阳节为每位老人发放800元现金，对村内考上大学的本科生奖励1000元。

    74岁的村民孙寿安说:“陈波等村干部对我们老人照顾得无微不至，衣食住行，都给你想着。村里给老人发蛋糕，坚持12年了。遇到我们过生日，给孩子说，不用买蛋糕了。虽然小小蛋糕几十元钱，但是很受感动，村两委心里想着我们这些老人。”

    孙寿安说，以前，村里的道路崎岖不平，遇到下雨天，简直没法走。村里投资铺成了水泥路，走在上面，心里也舒坦。“现在的村‘两委’，工作有魄力，办事有方法，一心为老少爷们着想。村里的财务每月都公开，每笔支出都让大伙清清楚楚地知道，没有掖着藏着，这样清廉公正的村班子，他们办好事，我们很支持。”

    为民谋福祉，心系群众疾苦。自2005年以来，根据平度市政府总体规划为解决部分村民住房难的问题，经村两委多方争取及上级主管部门的大力支持，为49户村民申请审批了宅基地，统一建造二层住宅楼，在西关新二村先后建造了三幢高层村民住宅楼。搬进新居，村民乐得合不拢嘴。

    新春家门口听吕剧

    物质生活上去了，精神生活同样也要跟上趟。为了丰富村民的精神文化生活，村委每年正月十五前后都会邀请平度吕剧团，在村里搭台演出，为老人们演唱传统吕剧。

    每逢演出，西关村一片喜气洋洋，村民们三五相约而至。喜庆的锣鼓敲响，《小姑贤》《墙头记》《龙凤面》《马前泼水》《井台会》等传统戏一一上演，戏迷们纷纷在台前流连，鼓掌和叫好之声不绝于耳。已经年届75岁高龄的王大爷说：“村里大部分老年人都是戏迷，演员演得都很不错，村里每年都举办这样的戏剧演出，丰富了我们村里的文化生活。”

    新春家门口听吕剧，成了西关村村民及周边村村民的一大享受。

    陈波说，这些传统戏寓教于乐，弘扬孝德，倡导家庭和睦相处。在丰富村民文化精神生活的同时，也潜移默化地影响着西关村人，尊老爱幼，社会风气焕然一新。

    为丰富村民娱乐生活，村里投资兴建了老年人大型综合娱乐活动中心。活动中心建筑面积300平方米，设有棋牌室、阅览室、健身室等。陈波说，让老年人欢欢乐乐地在中心娱乐。村民孙寿安酷爱书法，写得一手好字。说起老年人大型综合娱乐活动中心，竖起了大拇指:“老少爷们都赞成，村‘两委’将民生实事办到了咱的心坎上了!启用后，我第一个参加，教村民书法。”

    78岁的老人马庚芳，为西关村的大变化所感动，主动画了幅牡丹图，装裱好，送到村委，上写：“赠与视民如父母的村官陈波。”对于此事，陈波说，为民办实事、办大事，其实这些事都是我们应该干的，百姓的理解和支持给了我们干好事的动力。

    志存高远谋发展

    天道酬勤，十余载励精图治，西关村人打了个漂亮的翻身仗。

    12年来，在陈波和村“两委”的带领下，在广大党员群众的共同努力下，众志成城，奋发图强，西关村的各项工作都取得了优异的成绩，走在了李园街道村庄的前列，连年被评为先进，被青岛市命名为“文明村镇”。

    特别是在李园街道办事处组织的对各村2015年度综合考核中，西关村取得综合排名第一的好成绩。新农村建设又创造了一个新的标杆和旗帜。

    如今，西关村经济得到较大发展，农民人均收入逐年提高。其中，2015年村集体收入达120万元，农民人均纯收入15728元。

    心系居民，厚德载物；一心为民，廉洁奉公。由于工作出色，陈波先后获得了“平度市优秀共产党员”、“平度市普法依法治理工作先进个人”、“平度市信访工作先进个人”、“平度市人民检察院民生检察联络员”、“计划生育先进工作者”、“李园街道优秀党务工作者”等荣誉。2011年12月当选为平度市人大代表。

    谈起12年来的酸甜苦辣，陈波感慨颇多，能够就任村支书和村主任，带领大伙共同致富，非常感谢大伙对我的信任，只是想工作做到问心无愧，对得起父老乡亲，足矣。

    这道理那道理，共同富裕才是硬道理。平度国家中小城市综合改革试点已经放大到基层，产生了推动村民富裕的积极效应。

    2015年12月15日，李园街道经管统计审计中心工作人员推开办公室门，将一份“平度市李园西关社区股份合作社”的营业执照亮在记者面前，登记日期为12月14日，这是首个拿到营业执照的社区股份合作社。西关村，平度农村集体经济股份制改革第一村实至名归、就此诞生!

    “资产变股权，村民当股东，收益有分红”，这是对农村集体资产股份制改革的概括。西关社区股份合作社实行“一人一股”的股权配置制度。西关村经清产核资并调整账户后，确认的集体经营性净资产为904609.23元，提取集体净资产的0.24%作为改制风险金，计2179.23元，用于处置改制过程中和改制后的遗留问题，实际用于折股量化的经营性净资产(总股本)为902430元。“按照股东813人，将村集体经营性净资产分成了813股，以个人股形式进行股份量化，每股1110元。”陈波说。对折股量化的股权，由改革后成立的社区股份合作社发放股权证，并建立登记制度。股权证书仅作为收益分红的凭据，不作为宅基地、安置房、房屋建设等分配依据。个人股主要用于核算个人年终享受集体资产经营所带来收益的分配额。通过“股改”，实现了集体资产“人人有份”，固化了社员利益，规范了集体资产收益分配，社员吃上了“定心丸”。“经济在发展，将来都有分红，自己收入会增加，很有好处!”村民李秀香乐呵呵地说。

    “下一步，我们将进一步盘活土地资源，加大招商力度，走共同富裕的道路。积极帮扶进驻企业及时安顿下来，从商铺选址、市场发展、人才引进等为企业出主意，与企业长远合作谋发展。只有实现了共同富裕，社会主义的优越性才能得以体现，干群关系才会进一步密切，党和政府的威信才会提高!”陈波踌躇满志地说。

    “福居西关财宝地，喜临东风艳阳天。”西关村东大门的对联，用淳朴的话语表达着西关村人对美好幸福生活的守候和追求。在陈波和村“两委”的带领下，尊重村民意愿，西关村正抢抓平度国家中小城市综合改革试点的历史性机遇，高擎科学发展大旗，解放思想，齐心协力，不断壮大集体经济，为村民们创造一个良好的社会环境和生活环境，建设更富裕、更文明、更和谐、更美好的新西关!人物档案——陈波

    1963生，中共党员，男，李园街道西关村人。2004年当选西关村村党支部书记、村委会主任，荣获“平度市优秀共产党员”、“平度市普法依法治理工作先进个人”、“平度市信访工作先进个人”、“平度市人民检察院民生检察联络员”、“计划生育先进工作者”、“李园街道优秀党务工作者”等荣誉。2011年12月当选为平度市人大代表。2015年被评为青岛市劳动模范。