支持农民工等返乡创业建设青岛北部生态屏障

盼盼

    制定支持农民工等人员返乡创业意见
    2016年12月13日，国家发改委等十部委下发《关于同意河北省阜城县等116个县市、区结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》文件，我市是青岛唯一入选的区市。青岛市第十二次党代会明确提出：开展国家支持农民工等人员返乡创业试点。
    通知明确，各试点地区要按照《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》和《国家发展改革委办公厅关于做好第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区申报工作的通知》的要求，积极探索优化鼓励返乡创业的体制机制环境，打造良好创业生态系统。
    围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题，重点做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作。同时，结合本地实际，加快发展农村电商，培育特色产业集群，在以返乡创业促扶贫发展、转型脱困、化解产能、产城融合、特色小镇和重点镇建设等方面，积极探索新路径。积极与电子商务龙头企业等市场资源、公益性培训机构等社会资源加强对接。
    通知还提出要健全组织保障、强化工作落实、做好经验总结、开展创业就业监测、注重宣传引导、加强监督考核。
    据了解，试点采取三年滚动的实施方式，每年选择一批县级地区开展试点，为进一步推进新型城镇化建设、支持返乡创业探索路径、积累经验。根据通知，试点将坚持问题导向，围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题，重点做好加强园区资源整合、加强服务平台建设、加强服务能力建设等工作，强化政策支持、加强项目引导、组织渠道对接。
    目前，我市根据上级要求，正在加紧制定《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点实施意见》。
    记者从我市发展和改革局获悉，意见的制定结合我市国家中小城市综合改革试点，加快推进新型城镇化，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展，促进农民就业增收。
    据介绍，我市将围绕中央“创新、协调、绿色、开放、共享”、“大众创业、万众创新”、“供给侧结构性改革”的决策部署，以我市高端品牌农业、农村电子商务、乡村文化休闲旅游等优势产业为依托，以科技化、信息化、市场化、品牌化为手段，大力实施创新创业创客孵化，建成具有规模优势和较强示范带动作用的农民创新创业载体，通过创业带动产业、产业助推创业，创业带动就业。
    将依托产业特色，体现地域特色，突出孵化功能，加速农民脱贫。将以广大返乡农民工、复员军人和毕业大学生等为主体，以形式多样的农创体为抓手，大力实施创新创业创客孵化，培养一支有梦想、有意愿、有能力的农村“双创”生力军。打造两个“升级版”，即促进农业向农村产业融合升级，加快传统农民向新型职业农民升级。探索三条“新路径”，即探索解决农民日益增长的创业热情与自身能力不足的矛盾，农业可持续发展与农村各类要素资源开发、聚集不够的矛盾，农村新型城镇化与产业融合不强的矛盾，走出一条成功的农民工等人员返乡创业新路。2017年新扶持农民创新创业1万人以上，新增城乡就业1.5万人以上。
    建设青岛北部的生态防护体系
    青岛市第十二次党代会报告中提出，建设青岛北部生态屏障。
    青岛北部区域是青岛市与潍坊市、烟台市的交界地带，涉及平度、莱西两市，是青岛市重要的水源地。近年来，受气候影响，青岛地区旱情严重，建设青岛北部生态屏障是涵养水源、缓解旱情，防风固沙、调节气候的刚性需求，是缩小地域差距，实现“精准扶贫、精准脱贫”的实际需求，是构建青岛蓝色经济区生态间隔的有效举措。建设青岛北部生态屏障区已经青岛市政府研究通过，并写入青岛市“十三五”规划。2016年，青岛市林业局对项目进行了总体规划。要加大北部生态屏障区建设扶持力度，实施项目化建设，完善生态间隔。
    记者从我市林业局了解到，青岛市林业局对青岛北部生态屏障区具体规划面积501.06万亩，占青岛市土地总面积的29.6%。
    总体目标为：新增造林面积22万亩，森林抚育11万亩，新修森林防火通道320公里，绿化村庄218个。
    总体投资估算为：14.6亿元，其中造林营林投资12.4亿元，森林防火大通道建设1.9亿元，后期管护投资0.3亿元。
    根据《青岛市“十三五”生态（林业）建设规划》，要大力建设北部生态屏障区，结合万亩林场提升、荒山造林，开展退耕还林还果、美丽乡村建设，带动北部区域发展，实现林业精准扶贫。另外，还要加快这些区域重要交通干道隔离防护林带建设，形成四通八达的美丽路域生态防护体系；积极推进水系绿化、以林涵水、林水相依的美丽水系生态间隔；加强这些区域农田防护林建设，构建起林茂粮丰的农田防护网络，巩固和完善农田防护林综合体系，达到保持水土，防灾减灾的作用。
    今年我市市委工作要点提到，将“坚持绿色发展”，“着力提升绿量，积极推进青岛北部生态屏障区及废弃矿坑、破损山体恢复性建设”。我市《政府工作报告》也提出，“建设生态平度”，“推动青岛北部生态屏障区加快建设”。