明村镇加快向全国美丽宜居镇迈进

盼盼

    三合山下风光好，美丽乡村竞妖娆。
    今年以来，以争创全国美丽宜居镇为目标，明村镇聚焦影响镇村形象的重点领域、关键环节，按照“拆、清、控、绿”四步工作法，强化铁腕拆违、狠抓源头控违、突出绿化提升，不断改善辖区环境秩序，加快向全国美丽宜居镇迈进。一季度，明村镇违法建设治理工作考核成绩排名青岛市第三。
    坚持“零容忍”态度
    强化铁腕治违
    “违法建筑损害镇村形象，影响居民生活质量，必须一抓到底，坚决拆除，为建设更有秩序、更加宜居、更富活力的‘瓜果原乡 甜美明村’夯实基础。”全市拆违治违工作启动伊始，明村镇党委书记肖永文在全镇动员会上说。
    该镇迅速成立违法建设治理行动领导小组，召开镇村两级干部专题会统一思想认识，制定《明村镇违法建设治理行动实施方案》《明村镇2017年违法建筑治理考核细则》等相关制度，建立了镇、管区、村庄三级联动的工作机制。在做好存量违建摸底排查工作的基础上，制定工作计划，层层签订违法建设治理责任制责任书，压实到人；实行阶梯型奖惩措施，将管区经费发放与拆违工作成绩挂钩，通过加强督察考核，现场观摩PK，调动各方的积极性，确保工作落到实处。
    拆违不是蛮干，而是具有人文关怀的执法，既要争取群众在感情上的支持，又要依法从严讲究效率。
    拆违过程中，全镇上下始终坚持“以人为本，依法行政”的理念，探索创新工作模式，即自拆、助拆+远程视频系统和先进装备辅助，营造了干群一心的良好氛围。“每次拆违前，我们执法人员都要上门对违建者说理、教育、劝服，以情动人，以理服人，最大限度地争取群众自拆；自行拆除确有困难的，统一安排执法人员、工程机械帮助拆除。”镇相关负责人介绍，那些几经教育仍不肯拆除的，则严格执法，无论违法建设背景多复杂，决不姑息迁就，一概依法拆除。同时，依托“智慧明村”视频系统，实现对违法建筑远程监控、对拆违过程远程指挥和全过程记录，提高工作效率。在3月7日集中拆违行动中，明村镇借助先进的视频系统和执法设备，现场工作人员和控制中心人员实时进行沟通调度，仅仅用了不到5个小时，累计拆除违法建设23处、面积1010平方米。
    在持续治违推进中，明村镇重点突出“三个结合”。把拆违工作与土地清理工作相结合，即结合卫星拍摄的违法占地情况，及时将相关违法建设拆除；把拆违工作与环境卫生满分村庄打造相结合，即村庄一旦出现违法建设，一律不予评为环境整治满分村；把拆违工作与党委、政府扶持村庄发展相结合，即对拆违过程中积极与相关部门配合协作的村庄，党委、政府给予一定的政策倾斜。
     截至4月底，全镇已累计摸排存量违建444处、1.85万平方米；从309国道、603省道两侧重点区域开始，拆除违建143处、8900余平方米，打造了43个“零违建村庄”。    聚焦“老大难”问题
    狠抓源头控违
    违法建筑拆除后，如果后续措施跟不上，便会出现“建了拆、拆了又建”的恶性循环。为解决这一“老大难”问题，明村镇着眼建立长效机制，因地制宜，多措并举，狠抓源头控违。
    按照要求，该镇各村、各管区每月对辖区内违建情况进行一次“拉网式”排查，由镇清违办登记造册，一户一档建立违建台账，并将全镇存量违建摸底情况登记表、月度治理计划表、存量违建拆除进度表在机关政务展播屏和村庄宣传栏张榜公布，接受社会监督。在此基础上，镇督察组人员每天进村巡查，对背街小巷等违建易生区域进行重点巡查，通过手机拍照取证，实时发送到工作微信群，对拆违后的场地不定期进行“回头看”，督促村干部抓好监管，防止死灰复燃。
    拆违行动以来，该镇印发《明村镇关于开展违法建设整治活动明白纸》3万余份，利用各村应急广播和宣传车定时播放《明村镇清违宣传音频》，在主街道、醒目处喷绘文化墙、宣传标语，并通过手机微信平台，以“图文音并茂”的形式，铺天盖地地进行宣传引导辖区干部群众提高思想认识，形成控违治违的良好氛围。设立举报电话、举报信箱，安排专人受理举报信息，按照举报的违法建筑面积对举报人实施奖励，确保违法建筑第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，逐步建立起“属地管理、条块结合、监督有力、问责到位、激励有效、齐抓共管”的控违长效机制。
    农村的违法建筑多数用于生产、经营或储存，其功能的发挥关键在于电源。针对这一情况，明村镇实行农村居民用电拉电许可制度，对全镇申请用电拉电的农户进行严格审核，并由镇执法中队会同镇供电所、镇村服务中心对申请用电拉电的农户进行详细登记。在村内申请拉电的，先由村委同意、镇村办审核，建房手续齐全后方予以盖章，再由镇执法中队现场查看后，确认不是违章建筑并盖章，再交镇供电所，供电所凭此表进行拉电作业。在村外拉电的，由镇土地部门进行审核，审核合格后方可给予盖章，并按相关手续进行拉电。
    打造“净而美”环境
    突出绿化提升
    春风拂新绿，植树好时节。
    开春后，明村镇抢抓春季造林绿化黄金时机，在大力推进拆违工作的同时，围绕解决违法建筑拆后重建的问题，号召各村各户在房前屋后、村内村外违法建筑的原址上进行植树造林，压缩违建的生存空间，在兼顾生态效益的同时，更加注重兼顾经济和社会效益，鼓励群众因地制宜、因村制宜、因户制宜，积极栽植收益高、见效快的映霜红桃子、秋月梨等瓜果经济林，并努力做到“集中连片成规模”，减少苗木采购成本，方便果品统一销售，塑造“瓜果原乡、甜美明村”独特气质，增加农民收入。同时，坚持全民全域绿化思路，从辖区荣乌高速、潍莱高速沿线两侧30米范围内抓起，镇财政免费供树苗、村庄统一栽植树木，每亩补贴农户500元，连补三年；为7个贫困村流转土地350亩，连片种植绿化苗木，造“绿色银行”，提高精准扶贫成效。
    “我想有个家，门前开满花，春来花如海，映目接无暇。”在拆违补绿的基础上，明村镇将推广种植月季花作为争创全国美丽宜居镇的一项特色指标，按照“1棵1元”的标准，通过财政专项补贴，提高居民群众种植镇花的积极性，个别集体经济薄弱的村庄，党员带头捐款栽植“镇花”，从自身做起，让“我想有个家，门前开满花”的美好愿望变为现实。目前，各村积极响应镇党委、镇政府号召，迅速行动起来，在房前屋后、村内村外“见缝插花”，新栽植月季花25万余株，全镇月季花栽植总量累计达到了70余万株，营造了“林间新绿一重重，小蕾深藏数点红”的惬意氛围，成为“瓜果原乡、甜美明村”的一道独特风景线。