平度两名“非访”人员被批捕

蚂蚁王子

从昨天开始，一篇《我市两名“非访”人员涉嫌寻衅滋事罪被批捕》的帖子刷爆了平度小伙伴们的朋友圈。有网友不解：上访怎么会构成寻衅滋事罪？也有网友赞同：这种无理取闹的行为确实应该追究责任。那怎样区分是否是非正常上访？哪些“无理取闹”行为可能触犯刑法？

正当

信访

在我国，信访是法律法规赋予公民的正当权利，但是应该正确、合法行使。正当信访和非法上访的界限就在于是否侵害了他人权利，是否扰乱了政府行政管理、社会公共秩序。如果侵害他人权利，扰乱公共秩序，甚至损害国家形象的话，就属于非法上访。这种极端的上访方式不但不能解决问题，反而会扩大问题，甚至涉嫌触犯法律。

寻衅滋事罪

举个例子

例如我市的这两起案件。李某和任某分别多次到北京非接访区域非法上访，严重扰乱了公共秩序。李某还散发标语传单，采用“围观”、“声援”等方式，参与与己无关的事件，恶意炒作、混淆社会舆论、起哄闹事。二人行为已涉嫌构成寻衅滋事罪。

检察官说法

寻衅滋事罪是非法上访人员最容易触犯的罪名，主要表现形式有随意殴打、辱骂、恐吓、追逐、拦截接访人员或其他群众，情节恶劣的；强拿硬要或者任意损毁、占用公共财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

检察官提醒

上访人员上访时一定要避免上述行为，且对于多次到北京中南海、天安门等重要地区非正常上访，按有关规定被公安机关警告、训诫、行政处罚后仍不悔改继续非法上访，影响正常社会秩序的，也涉嫌寻衅滋事罪。此罪轻者可判5年以下，最高可判处10年有期徒刑。

非法集会、游行、示威罪

举个例子

王某等因其弟弟被打伤住院，为了引起政府重视，在未经任何申请的情况下，纠集百余村民来到市政府讨要说法，拉条幅、喊口号，拒不听从劝阻，追打维持秩序的公安民警，严重破坏社会秩序，造成了恶劣的社会影响。涉嫌构成非法集会、游行、示威罪。

检察官说法

非法集会、游行、示威罪是指举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的时间、地点、路线进行，又不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。集会是指集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动；游行是指公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动；示威是指在露天公共场所，或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求，抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。

检察官提醒

很多上访群众内心可能并没有非法集会、游行、示威这个概念，也并不知道自己的行为已经是属于集会、游行和示威了。虽然这是宪法赋予每个公民的权利，但必须按照公安机关等部门的许可进行并服从安排，否则就可能涉嫌犯罪。此罪，最高可判5年有期徒刑。

妨害公务罪

举个例子

因对当地电站股权股利问题不满，某镇多位村民非法群体闹事上访，并围堵司法工作人员。面对公安部门的依法传唤，村民陈拒绝接受并煽动群众围攻并殴打公安民警，致使多名干警不同程度受伤。此举涉嫌构成妨害公务罪。

检察官说法

妨害公务罪是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、人大代表依法执行职务，或故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，虽未使用暴力，但造成严重后果的行为。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，从重处罚。

检察官提醒

上访过程中很容易发生上访人员和接访人员的身体冲突，双方人员均应理智对待。此罪最高可判处3年有期徒刑，造成重伤死亡的，分别按照故意伤害罪和故意杀人罪处罚。

聚众冲击国家机关罪

举个例子

张某的弟弟在施工过程中意外死亡，张某向建筑方所要巨额赔偿未果后，聚集100余人将弟弟的尸体抬到政府办公楼内停放，致使政府的工作人员无法进行工作。涉嫌构成聚众冲击国家机关罪。

检察官说法

聚众冲击国家机关罪是指组织、策划、指挥或者积极参加聚众强行侵入国家机关的活动，致使国家机关工作无法进行，造成严重物质损失或是造成恶劣的政治、社会影响的行为。

检察官提醒

此罪相比聚众扰乱社会秩序罪行为更为恶劣、后果更加严重，并限定为国家机关。主要形式有聚众强行冲闯国家机关门禁；包围国家机关驻地；用石块、杂物投掷、袭击；切断电源、水源、电话线等；堵塞通道，阻止国家工作人员出入；强占办公室、会议室，辱骂、追打工作人员；毁损公共财物、毁弃文件、材料；强行侵入、占据办公场所拒不退出等。此罪对首要分子和积极参加者，最高可判处10年有期徒刑。

敲诈勒索罪

举个例子

景某因一起故意伤害案重审改判无罪，依法获得国家赔偿8万余元后，仍不断上访再次要求国家赔偿，金额从83万升至106万，并以实施非正常上访行为相要挟，向党政机关和涉事单位及其工作人员索要财物。此举以非法占有为目的勒索财物，涉嫌构成敲诈勒索罪。

检察官说法

敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，使用威胁要挟方法，强行索要公私财物的行为。威胁是指以恶害相通告迫使被害人交出财物，威胁的内容是否合法属实以及威胁的方式在所不问，只要足以使他人产生恐惧即可；要挟方法是指抓住被害人的某些把柄或者制造某种迫使其交付财物的借口。

检察官提醒

近年来出现很多无理闹访者，以进京违法上访为要挟，给政府相关部门施加压力，并要求给付交通费、食宿费、生活费等等无理要求，并以此为业，其实已构成敲诈勒索罪。根据数额不同轻则可判3年以下，最高可判10年以上有期徒刑。

合法

总之，君子信访，有理有据。

咱大家伙都要做法律和政策方面的明白人儿。面对群众的合法诉求，相关部门必须妥善处理，积极解决。而面对无理“闹访”者，法律法规也不会心慈面软，定当严惩不贷。

内容自：平度市人民检查院

注：部分图片来源于网络