平度市推进美丽乡村标准化建设工作纪实

盼盼

云山镇的西宋戈庄村

    走进古岘镇二里村，古香古色的九曲巷，护城河里亭亭玉立的荷花，翩翩起飞的蜻蜓，还有老奶奶馒头店的袅袅炊烟，腊杆子烧鸡的香味弥散到沿河古道的尽头……乡村景色美不胜收。其实，不光在二里村，行走在平度大地，你会发现这里的人们有着格外亲切的乡音，这里的村庄还保留着那浓浓的乡愁。
    “中国要美，农村必须美。”今年，我市启动美丽乡村标准化建设，对应“生态美、生活美、生产美、服务美、人文美”的建设要求，创建25个美丽乡村示范村和400个美丽乡村达标村，不断改善农村生态、生活环境，提升农民精神文明素养，释放农村经济产业活力，要把一座座村庄建设成为“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美丽新农村。高起点规划 彰显原乡特色
    他山之石，可以攻玉。今年是我市美丽乡村标准化建设的开局之年，为在最短时间内将“五美”的85项指标要求和创建任务村庄的实际结合起来，彰显出示范村、达标村自身的特色，我市先后组织相关部门、镇街、任务村庄代表到北京、江苏、陕西、济宁等地考察学习，为美丽乡村建设开阔眼界，寻找思路，提升境界。
    “建设美丽乡村不是涂脂抹粉。”学习归来，考察成员对习近平总书记关于美丽乡村建设的要求有了更加深刻的理解。在充分论证的基础上，我市提出了“市级统一规划，镇村深挖特色”的高起点规划思路，专门聘请3家高资质规划单位完成25个示范村规划设计，以“山水田园，平度原乡”统筹布局，25个示范村结合各自的自然、历史、人文优势，依托“一村一品”特色产业等，务求美丽乡村标准化建设规划既体现新农村现代化特征，又充分彰显我市农村原汁原味的“平度原乡”特色。
    “问我祖先在何处，山西洪洞大槐树。祖先故居叫什么？大槐树下老鸹窝。”数百年来这首民谣在大江南北、长城内外祖辈相传，妇幼皆知。云山镇西宋戈庄村作为美丽乡村标准化建设示范村之一也从这一点切入，凭借村内槐树多，且有百年以上树龄大槐树这一得天独厚资源禀赋，着力塑造以槐文化为特色的乡村“寻根”文化品牌。同时，该村依托西接蓝树谷，北接古迹山樱桃园、创意农业综合体，东连赵家庄、柳行、山旺等水果主产村庄，形成采摘旅游与职业体验旅游路线，并作为枢纽打造完整的慢生活休闲康养地。在规划过程中，充分保留村里的石头老屋、河道景观等传统自然风貌，重点打造以槐花湖、响水河、古迹山为主的景观旅游区；以蓝树谷、创意农业综合体为主的产业支撑区；以农村新型社区服务中心为主的服务配套区；以醒酒广场、农家宴为主的康养休闲区；以石径石墙古灯小巷为主的原住风貌区等五大板块。集康养于一体兼有寻根色彩的“慢城运动，槐乡西宋”的品牌随之确立，过去的小村庄如今不仅走上了现代化、国际化的发展道路，还逐渐成为触动游客思乡之情，修养身心排遣寂寥的“第二故乡”。
    真正变了样的可不只有，文章开头的古岘镇二里村，还有店子镇下洄村、田庄镇官北村、旧店镇东石桥村……这些过去“土墙老房”的老村子，都在美丽乡村建设中“老树开花”——迎来了改头换面，阔步发展的第二春。高标准建设 凝聚多方合力
    美丽乡村是在现有“三农”基础上对县域经济社会的全面提升，是社会主义新农村的升级版。为了扎实推进美丽乡村标准化建设，我市制定《以奖代补资金管理办法》，财政配套“奖补资金”1.4亿元。其中，25个示范村，按上级奖补数额等额配套，每村最高限额400万元；400个达标村，按照每村10万元标准奖补，为美丽乡村建设注入了强大的财政资金支持。
    我市推进美丽乡村建设与脱贫攻坚工作相结合，将全市188个贫弱村纳入美丽乡村标准化建设，同步规划、同步建设，与脱贫攻坚紧密结合，以美丽乡村建设助力贫弱村“摘帽”。
    建设旅游大环路是今年我市为民要办实事之一，在葡萄节前已实现一期通车，前往大泽山旅游的游客出入景区更加便捷顺畅。旅游大环路建成后将进一步整合旅游资源，构建我市东北部山区大旅游格局，有力推动特色小镇和美丽乡村建设。在项目推进中，我市将美丽乡村建设与特色小镇建设紧密结合，着力形成集聚效应，使之互相促进、带动提升。同时着眼于“服务美”，美丽乡村建设与社区服务中心管理运行紧密结合，发挥好社区服务中心的便民服务功能，持续提升公共服务水平。
    要想乡村大变样，还要基层组织建设跟得上。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力提升了，推进美丽乡村标准化建设的各项工作开展起来将更加顺利。古旧的老屋，斑驳的外墙，迂回的九曲巷，飘香的老酒，这些乡愁记忆在古岘镇二里村都能寻觅。但是在九曲巷景点打造中，就曾经遇到过阻力和困难。为充分利用村庄闲置房屋，该村党支部积极引领，党员干部率先垂范，“一对一”靠上做村民工作。村文书带头第一个把自家闲置房腾出来，在他的带领下，村民纷纷效仿，短短一周时间，10多户闲置房屋全部清理到位。高水平推进 强化督导落实
    美丽乡村标准化建设是一项系统性工程。自启动以来，我市立足市情，迅速成立美丽乡村标准化建设工作领导小组，统筹协调总体工作。市委市政府主要领导亲自挂帅，把美丽乡村标准化建设作为“一把手”工程提上议事议程，并成立美丽乡村建设办公室，安排专人专职专抓。
    在实际操作过程中，我市还根据建设标准总体要求，研究制定《示范村建设项目实施程序》，严格项目招投标、质量监管和竣工验收，确保美丽乡村建设项目有序实施。设立工作推进作战表和线路图，各项任务标明时间节点，实行任务倒逼，务求高水平、高质量推进工作落实到位。而对于达标任务村庄，对照省《建设规范》确定指标，确保“一村一档”，对档建设。并将美丽乡村标准化建设纳入全市“4+1”调度落实机制，制定《美丽乡村标准化建设体制机制方案》，通过“1+7”工作调度推进机制，即领导小组会议统筹安排部署工作，七大部门联席会议将85项评价指标分解到各成员单位，分别负责各项指标的指导、落实。
    “根据上级要求，85项验收指标，示范村必须达到900分以上，达标村必须达到800分以上才能通过。”市政协副主席、扶贫办主任、美丽办主任唐云莉介绍，425个任务村庄的创建项目必须在10月底前全面完工。面对时间紧、任务重的特殊情况，我市加大了美丽乡村标准化建设的督导力度，目前已经累计进行专项轮回督查7次，召开部门联席会议21次，对重视程度不够，工作力度不强的责任单位全市通报批评。当下，为夺取美丽乡村保质按时完成，全市上下已经形成了自我加压、比学赶超、争先奋进的浓厚氛围，各任务村庄项目建设工作已经全面铺开。