关于转发国家电力公司关于趸售县供电企业代管办法（试行）的通知

蚂蚁王子

    关于转发国家电力公司关于趸售县供电企业代管办法（试行）的通知国家经贸委关于转发国家电力公司关于趸售县供电企业代管办法（试行）的通知

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：

    国家经贸委同意国家电力公司制订的《趸售县供电企业代管办法》（试行），现转发你们，请结合本省实际执行。

    按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）精神和要求，趸售县供电企业改革是农村电力体制改革的一个重要组成部分，代管是一种重要的过渡形式，各级经贸委要加强对趸售县供电企业改革的指导，认真解决和处理改革过程中出现的具体矛盾和问题，注意总结和发现趸售县供电企业改革中成功的经验和做法，进一步深化和推动农村电力体制改革。

    在执行过程中有何问题和建议，请及时报告国家经贸委。

    一九九九年五月十八日

趸售县供电企业代管办法

（试行）

    第一章　总　　则

    第一条　为了适应电力工业体制改革的需要，推动农电体制改革、农村电网建设与改造和同网同价工作的顺利进行，促进县域经济的发展，根据国发〔1999〕2号文件精神，制订趸售县供电企业代管办法。

    第二条　按照资产所有权与经营权分离的原则，由当地县市区人民政府委托省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称省电力公司）对县供电企业实行代管。

    第二章　代管原则

    第三条　坚持企业资产所有权与经营管理权分离的原则，代管后县供电企业仍是独立的法人实体，其产权归属关系、财税体制、核算方式、趸售方式、工资来源渠道、社会保险关系保持不变。

    第四条　农村电网要坚持实行统一规划、统一建设、统一调度和统一管理，确保安全、稳定、经济运行。

    第五条　在代管过程中，要正确处理好政企分开、厂网分开、主副业分开时出现的矛盾和问题。

    第三章　代管责任

    第六条　省电力公司要充分发挥管理优势和技术优势，重点解决好趸售县供电企业普遍存在的农村电网薄弱、管理落后、人员增长较快等问题。切实提高县供电企业的管理水平，提高企业职工队伍素质，实行企业减人增效，提高企业经济效益。

    第七条　在当地政府大力支持和省电力公司的指导下，县供电企业要积极整顿农村用电秩序，规范农村电力市场，建设与改造农村电网，加强农村电价管理，减轻农民用电负担，逐步实现城乡居民生活用电同网同价，切实加强内部管理，认真做好各项工作。

    第四章　代管内容

    第八条　代管的内容主要包括：由省电力公司负责对县供电企业领导班子的建设与管理、对人员及工资实行总量控制，对农村电费及电价、企业财务、安全生产和科技进步等实施管理和监督，指导县供电企业加强党的建设及精神文明建设等。

    县供电企业要统一执行省电力公司在成本管理、审计监督、电网规划、建设计划管理、生产技术及安全管理、调度管理、电力营销管理、农村电价管理、行政管理、企业党建及精神文明建设等方面的有关规定和办法。

    第九条　人事和劳动管理

    1、县供电企业的党政领导班子成员在征求有关部门的意见后，由省电力公司按有关规定进行任免。

    2、县供电企业的调入和录用人员，须经省电力公司审核批准。

    3、县供电企业技术职务的评聘工作，由省电力公司统一组织。

    4、省电力公司要按照电力行业的定员标准和省电力公司的有关规定，审批县供电企业的三定（定编、定岗、定责）方案。

    5、县供电企业的工资总额要实行总量控制，其劳动工资计划，须经省电力公司批准。

    第十条　财务管理

    1、县供电企业实行独立核算，财务管理工作要执行国家有关财务、会计制度和省电力公司的有关规定，接受省电力公司的监督和指导。

    2、县供电企业要执行省电力公司有关资产管理的规定，确保国有资产保值增值。

    3、县供电企业的资产处置，需报省电力公司审批。

    4、县供电企业要统一执行省电力公司资金管理的有关规定，按期编制财务预算，报省电力公司审批执行。

    5、县供电企业未经省电力公司审查、许可，不得为任何单位提供担保，不得擅自对外投资，也不得向其他单位出借资金。

    第五章　附　　则

    第十一条　趸售县供电企业的代管工作由国家电力公司统一组织指导，省电力公司负责组织实施。趸售县供电企业代管协议由省电力公司统一与县级人民政府签订，已经对趸售县供电企业实行代管的省电力公司要按照本办法进行规范。

    第十二条　各省电力公司可根据本地实际制定实施细则，指定部门归口管理代管工作。

蚂蚁王子

发文单位：山东省经济贸易委员会

发布日期：1999-4-7

执行日期：1999-4-7

生效日期：1900-1-1

　　第一章　总则
　　第二章　代管范围和内容
　　第三章　代管方的权力与义务
　　第四章　委托方的权力与义务
　　第五章　附则
　　各市地经贸委、电业局（供电局），有关县（市、区）人民政府、经贸委（经委、计经委）、电业局（供电局）：
　　根据《山东省农电管理体制改革实施方案》（鲁政办发[1999]3号），省经贸委会同省电力局研究制订了《趸售县供电企业代管办法》，并制作了《趸售县供电企业代管协议样本》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　一、各市地经贸委要牵头组织好本地区趸售县供电企业代管协议的签订工作。在广泛听取市地电业局、县（市、区）人民政府和县（市、区）经贸委（经委、计经委）、电业局（供电局）意见的基础上，按照省里确定的有关政策和办法，组织有关部门签订代管协议。
　　二、《趸售县供电企业代管协议样本》确定了协议的基本内容和格式，各县（市、区）可以根据实际情况，对具体协议作必要的细化和补充。
　　三、各市地经贸委要及时将协议签订情况汇总上报省经贸委。

　　一九九九年四月七日

　　趸售县供电企业代管办法

　　（1999年4月7日）

　　第一章　总则
　　第一条　依据《山东省农电管理体制改革实施方案》制定本办法。
　　第二条　山东电力集团公司是趸售县（市、区）电业局（供电局）、电业公司（供电公司、集团公司）（以下简称县供电企业）的代管人，对县供电企业实施代管。
　　第三条　代管后县供电企业实行政企分开，由县（市、区）经贸委（经委）（以下简称县经贸委）行使政府电力管理职能。
　　第四条　县供电企业实行代管后，原产权隶属关系、财税体制、电力趸售方式和趸售政策不变。
　　第五条　代管后的县供电企业仍为独立法人，经济类型为县属国有工业企业，该企业行政正职领导人为法人代表。
　　第六条　山东电力集团公司与县（市、区）人民政府依据本办法和有关法律、法规签订代管协议。
　　第二章　代管范围和内容
　　第七条　代管的企业范围是县供电企业。县供电企业所属的全资、控股企业由县供电企业管理。
　　第八条　被代管的县供电企业实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
　　第九条　对县供电企业实行双重考核。县供电企业所属的经营非供电业务的企业由地方政府考核。
　　第十条　县供电企业的党委、工会、共青团组织接受山东电力集团公司和地方的双重领导。
　　第十一条　山东电力集团公司在征求地方党委、政府意见的基础上，会同当地组织部门对县供电企业领导班子进行考察，由山东电力集团公司任免。
　　第十二条　县供电企业的劳动、用工、工资、财务、安全和环保等由山东电力集团公司负责指导管理，按国家、省有关政策执行。县供电企业仍执行地方的工效挂钩政策。
　　第十三条　山东电力集团公司负责指导县供电企业的资产经营。资产的处置在征求地方政府意见的基础上执行。
　　第十四条　县域电网中长期发展规划，由县经贸委编制并逐级上报。县供电企业所属的经营非供电业务的其他企业，纳入县（市、区）经济发展规划和结构调整计划。
　　第十五条　山东电力集团公司对县供电企业党建及精神文明建设、创建文明行业、企业文化建设进行指导。
　　第十六条　县供电企业要建立重大事项报告制度和信息管理制度。参加山东电力集团公司和地方政府召开的有关会议。定期进行工作汇报，做到政令畅通。

　　第三章　代管方的权力与义务
　　第十七条　代管方的权力山东电力集团公司作为代管方，除具有本办法第二章涉及到的有关权力之外，还有以下权力：
　　1、有权拒绝乱加价、乱收费、乱摊派行为，有权拒绝代征代收各种不符合国家规定的价外收费。
　　2、符合县域电网中长期发展规划的电力投资项目，在征求地方政府意见的基础上，具有投资决策权。
　　第十八条　代管方的义务
       1、山东电力集团公司必须确保县供电企业的资产保值、增值。
　　2、县供电企业必须按国家有关规定接受县财政、国资、税务、劳动、审计等部门的政策监督。
　　3、按国家有关规定接受大中专毕业生和部队转业、退伍军人。
　　4、负责指导县供电企业下岗职工再就业安置工作，不得推向社会。

　　第四章　委托方的权力与义务
　　第十九条　委托方的权力县（市、区）人民政府作为委托方，除具有本办法第二章涉及到的有关权力之外，还有以下权力：
　　1、县（市、区）人民政府拥有代管县供电企业的全部资产。
　　2、县经贸委会同有关部门可以按照国家、省、市（地）有关电力、财税、工资和企业管理等方面的政策，对县供电企业实行监督。
　　3、县经贸委负责监测分析县域电力经济运行态势，协调处理各种经济利益关系，负责电力执法和监督。
　　第二十条　委托方的义务县（市、区）人民政府要支持山东电力集团公司对县供电企业的运营管理，帮助山东电力集团公司搞好县供电企业的治安、子女入学与就业、下岗职工再就业、自来水供应、土地征用等社会、公用、公益性工作，为保证县供电企业的正常生产经营积极创造良好的条件。

　　第五章　附则
　　第二十一条　在代管过程中，山东电力集团公司制定的涉及趸售县供电企业的有关办法，须报省经贸委审批。
　　第二十二条　本办法由山东省经济贸易委员会负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起执行。


附件：趸售县供电企业代管协议书样本


甲方：山东电力集团公司
乙方：_______________（当地政府）
丙方：_______________（县供电企业）
　　按照《山东省农电管理体制改革实施方案》和《趸售县供电企业代管办法》，甲乙双方经协商，就趸售县供电企业达成以下代管协议：
　　一、乙方委托甲方按对丙方进行代管。当地县经贸委代表乙方对丙方的管理行使监督权。丙方的产权隶属关系、财税体制、电力趸售方式和趸售政策不变。
　　丙方截止到1998年底，拥有总资产___亿元，净资产____亿元。
　　丙方拥有全资企业：
　　①________，总资产________亿元，净资产________亿元。
　　②_________，总资产________亿元，净资产________亿元。
　　……丙方有控股企业：
　　①_____________，总资产_________亿元，净资产_________亿元；丙方拥有_______%的股份。
　　②_____________，总资产_______亿元，净资产___________亿元；丙方拥有_____%的股份。
　　……
　　二、丙方由山东电力集团公司管理并考核；丙方所属的经营非供电业务的企业由丙方管理，地方政府负责考核。
　　三、甲方的职责与责任甲方的主要职责有：
　　①甲方在征求地方政府意见的基础上，会同当地组织部门对丙方的领导班子进行考察，并由甲方负责任免。
　　②甲方依据原电力部颁发的定员标准和有关规定决定丙方的定编、定员、定岗、定责。
　　③甲方对丙方的劳动工资计划实行总量控制。丙方仍执行地方的工效挂钩政策。
　　④甲方依据国家有关规定审批丙方财务制度。丙方仍作为独立会计主体，执行国家规定的财会制度，独立承担民事责任。
　　⑤甲方审查批准丙方的财务预算和财务年度决算报告以及需要由财会主管部门审批的事项。
　　⑥甲方负责丙方的财务审计监督。
　　⑦甲方指导丙方的电力生产经营管理，并实行电网统一调度。
　　⑧甲方与地方党委、政府共同负责丙方的党建和精神文明建设。
　　甲方的主要责任有：
　　①甲方应发挥管理优势和技术优势，切实加强对丙方的管理，确保丙方资产的保值增值。
　　②丙方应及时将经过审计的年度经营情况报告乙方。
　　③丙方必须按国家有关规定接受县财政、国资、税务、劳动、审计等部门的监督。
　　④丙方要按国家有关规定接受大中专毕业生和部队转业退伍军人。
　　⑤甲方负责指导丙方下岗职工再就业安置工作，不得推向社会。
　　四、甲方委托市地电业局具体实施代管工作。
　　五、协议签订后一个月内，丙方领导班子成员的人事档案移交市地电业局管理，其他职工的档案由丙方管理。
　　六、本协议未尽事宜，按照《山东省农电管理体制改革实施方案》和《趸售县供电企业代管办法》的有关规定执行。
　　七、甲乙双方应加强联系与沟通。代管过程中如有争议，可及时向市地经贸委反映情况，由市地经贸委协调解决。
　　八、本协议自甲乙双方签字之日起生效。
　　九、本协议正本一式四份，甲方、乙方、丙方和市地电业局各执一份。副本三份，分别送省、市（地）和县（市、区）经贸委备案。
　　甲方：（公章）
　　负责人：（盖章）
　　甲方代表：（公章）
　　负责人：（签字）
　　（市地电业局）
　　乙方：（公章）
　　负责人：（签字）
　　一九九九年
　　月　　 日