“九十年代末未分配大中专毕业生”群体上访事件始末

蚂蚁王子

    “九十年代末未分配中专生”，是指计划经济体制下入学、市场经济形成过程中未按入学政策分配的中等专业学校毕业生。大致包括1998、1999、2000届的毕业生（根据国家改革的要求，有的省市可能还要包括2001届），为区别于文化大革命时期的“老三届”，我暂且称这三届的毕业生为“新三届”。

    这三届的学生与他们的师兄师弟都不同：之前的中专生入学毕业的年代都是计划经济，所以一毕业就按入学时政策统一安置进了党政企事业单位；之后的中专生一入学就被告知是“不包分配、自主择业”，所以毕业后或自己走上市场或继续深造；“新三届”就显得有些“特色”了，入学时按国家计划争得入学资格同时被许诺毕业就可上岗，毕业时却有了区别，有的同学按当初的入学政策分配到党政机关事业单位，甚至有些工人身份的同学也摇身一变成了干部，有的同学虽然拿着当年人事部门签发的“派遣证”却被告知“国家政策变了，自主择业去吧”，于是乎，分配到机关单位上班的同学经过在职进修、国家改制等机遇获得了公务员等身份，又经过十几年的工作升职为副局、正科、副科……而“自主择业”的同学由于当年家中都不富裕经商没本钱，入职学历低报名都没资格，入学时被迁成“非农业”种地没土地，只好四处打零工。

    最近几年来，受国际经济回暖乏力、国内经济发展进入新常态等因素影响，国家转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力……使得年近四十的从事粗放型工种的这部分未分配的“新三届”毕业生有了危机感，加之同学聚会时从身居机关单位领导的同学身上看到的当下悠闲、未来无虑的自在生活，打工回家看到同村农民土地流转、征用、拆迁获得高额回报的幸福笑脸等等，更加深了对自己未来生活的忧虑。另一方面，习李新政着力提高人民的获得感，坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，坚定不移地“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”……揪出来一批当年趁改革空档期法治监管不到位乱作为的官员，打掉了一批当年买官卖官获利的“假党员假干部假学历”的三假人员，在广大人民群众中赢得了高度认可。尤其随着年龄的增长、阅历的提升、信息获得渠道的拓宽，未分配的“新三届”们看到了希望，开始了咨询、联络、搜集资料、各级走访……

    在争取权益的过程中，有些行动早的同学逐步被当地政府以各种方式安置了，于是，一传十、十传百，各地的有相同经历的“新三届”们开始了联合维权。

    2016年8月8日，全国未分配的统招、定向、委培生近千人进京，在国家信访接待司约见三大部委领导，提交还我编制、还我工作的诉求！三大部委领导表示他们的诉求有理有据、合理合法，并表示2个月后会有答复！

    2016年9月19日，约700同学在国家信访局门口跪柬，要求约见领导，未果！

    2016年10月19日，全国代表130人再次集结国家信访接待司门口，约见了信访局领导，领导称：“目前，你们这一特殊群体及诉求，高层和基层都已知晓，因其历史遗留太久，故需要几大部委坐下来会谈，要么拿出一个新的可行性文件，指导地方解决你们的诉求，要么，成立一个部门，派人督办地方把安置落实到位。”当下正在进行信息釆集、各地所占比例，把每个人的信息输入系统，送至各部委，传达到各省，以便在研究方案时参考！”由此，10月20日学生代表们走访了人社部、发改委、教育部，接见领导均称：你们入学依据的文件有效，毕业证和报到证都是有效的，没有安排，是地方执行不到位！并都表示研究可行性方案，以达解决问题的目的。（均分析：该由信访局牵头）

    12月5日全国大联动进京，到国家信访接待司进行信息采集，录入系统，递交诉求！吉林省人数最多，某省长被中央约谈。

    2017年1月16~18中央各部委明确表态——2016年12月31日中央维稳文件即是解决文件，公开但不透明！各省怎样制定解决方案就看各省怎么解读了！

    同时，由于国家信访司规定：不同省市的同学不属于同一诉求，所以统一行动不予接待!于是，各省同学又被分化开来多次信访，各省也根据本省维权毕业生的坚定程度给出了各自的答复，这就更激发起更多的后来者。至今，从中央到地方的各级政府都给这一群体有了一个共同的称呼——“九十年代中专生——维稳对象”。

    尤其是“一带一路高峰会”、“十九大”期间，各地政府更是“百花齐放”，各施手段：以国企或公益性岗位安置一批、以“扰乱公共场所秩序”为名拘留一批、以“上级领导维稳要求”为名扣押身份证阻止一批、以“保证北京开会安全”为名三四个工作人员驻扎盯守一名毕业生阻止一批……于是，这些过程中频频出现戏剧性的桥段——同班同学以请客吃饭的名义盯守同学、当年的小师弟屡次用“维稳经费”进京去省接师兄师姐回家！

“九十年代末未分配大中专毕业生”群体上访事件始末

    其实，纵观未分配的“新三届”上访群体这一事件的始末，我们不难发现以下几个问题：

    1，这是教育体制改革过程中形成的历史问题。

    改革过程中，国家政策出的比较宽泛，对于之前政策执行上的漏洞不能面面俱到，也就给掌握落实政策的地方政府以自主裁量权，这虽然符合马克思主义的“实事求是”“具体情况具体分析”原则，但同时也给了掌握公权力的个别官员以贪腐的机会。最近暴露出来的几个比较大的贪腐案件就证实了这一点。

    2，政府对于这一群体的处理方式存在自相矛盾的问题。

    如果这一群体维权无理，又多次多部门走访，构成了不稳定因素，浪费了政府的维稳经费，给社会造成了不良影响，大可以各级政府统一口径，将他们的幻想扼杀在摇篮里。别说国企、公益岗，啥也不会给他们的！让他们知道：政府的一分一文都是老百姓共同的，不能胡乱地花在不对的地方。

    3，个别的地方政府一把手在对待历史问题上缺乏担当意识。

    这一群体持续的逐级走访，一方面是对当年那届政府的怀疑、否定，另一方面是对这届政府的信任和肯定。相信党、相信政府会给他们一个合理的答复，所以才会坚持下来。而个别领导者只是考虑到“现在政策改变了，安置你们属于违法”、“上面没有明确的文件，等出来相关政策再说吧”，说难听点，这是“懒政”！是“不负责任”！

    总之，对于“九十年代末未分配中专毕业生群体上访”这一事件，我们要有一个正确的认识，要有一个负责的处理态度。十多年前乱作为的那届政府已经伤了学子的心，不要再让学子们被你们的不作为死了心！

舒服

其实这一群体要求并不高，给个合情合理的说法及处理即可，然而却因伤口不断加盐，这不是乱用公权利加深基层矛盾吗？