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[政务动态] 山东平度:“农民上楼”样本调查

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发表于 2011-11-10 20:40:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
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92c8a89fd924b5add060290c2b36f232.JPG 中国社会科学院副研究员曲相霏在山东走访调查了照市、诸城市的9个基层村镇及社区,“还没有碰到不被抱怨的农民上楼、重建”。 在寒冬被断水断电的家庭,60多岁的老夫妇对她掉眼泪:“这是想让我们早死吗?只有这样,社会才能发展吗?”他们原有7间房屋,不愿意接受较低的补偿、住进长宽都仅有7米的“老人房”。 “在这里,农民上楼的条件还不成熟。运动都是自上而下的,在整个过程中,普通农民基本都是被动的,即‘被运动的’,是‘运动’的对象。”曲相霏对中国青年报记者说。 政府“以租代征”建豪华“服务中心” 山东一些地方出现农民不愿上楼、政府强迫上楼,曲相霏认为,其出发点和主要动力是土地财政。“拿宅基地换钱,这个过程给掌握权力的人带来各种利益。” 山东省平度市金沟子村村民程建(化名)站在他家仅剩的几分菜地上,仰头看着旁边的“金色东城”新楼盘。他们的村庄已经没有土地了。 “现在,多数村民没有地种,生活没有了来源,也没有社会保障,物价上涨让生活更困难,为了今后的生存,我们才开始上访啊。”程建摊开双手说。 金沟子村位于平度城东,原有耕地2000多亩。随着近年政府“旧城改造”项目的降落,耕地急剧减少,全村800多人即将无地可种。 2009年8月27日,金沟子村24万多平方米土地在平度市国土资源局进行招拍。青岛大有同人投资开发有限公司以11170万元的价格中标,“规划用地性质”一栏明确写着“商业”。同年12月2日,村民安置楼区开工仪式在位于村西的耕地上举行。 “去年围起来了,老百姓是一知不知啊!(当地方言,“一点也不知道”的意思。——记者注)全村没开过一次会!”金沟子村的老村民摇着手说,“地都被他抢去了,他不开会,咱咋知道?他不说,我也不敢问,只好装不知道,只知道都盖上楼了。” 2006年冬天,多家村民的成片麦子无故倒伏坏死,后来种上豆子,“长得可好了”,但在快收成的时候,一夜之间全被拱坏了。村民报警后,当地派出所回复说缺证据,不了了之。2007年春天,正烦恼着该种什么的村民走到地头,发现已经开始盖楼了。 国土资源部三令五申,要求从严从紧控制建设用地总量,坚决制止“以租代征”违法违规用地行为。但2009年的秋天,“城关服务中心”在金沟子村张家莹地片,以租赁土地形式占地111亩。“城关”是村所属的街道办事处名字。 " ˊˊ ˊ [/url]
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 楼主| 发表于 2011-11-10 20:41:00 | 显示全部楼层
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同时,一些新建小区缺乏相关产业的支撑,城不像城,村不像村。“没有脱离农业生产的农民不习惯,已‘脱产’了的农民也不喜欢,这样的小区,农民恐怕迟早会逃离,造成投资浪费。” 党国英认为,对“农民上楼”不宜一概否定。从打破中国城乡二元结构、提高农村土地利用效率、提高农民生活水平的角度看,“农民上楼”确实有必要。 他估计,未来20年内,由农村转移到城市的人口约为3.26亿,这部分新增的城市人口“将是未来中国经济增长的动力”,而“农民上楼”后,也会促使乡村治理模式向城市转变,增加以法治途径解决社会问题的几率,有利于社会稳定。 “但是,在这个过程中一定要尊重农民的意愿,这就需要更规范的城乡建设用地增减挂钩政策,和一系列配套的规范制度。” “比如专业农户不适合‘上楼’,但一个农户会不会成为专业农户,需要长期的‘发现’和选择。这就要求地方政府摒弃速成式城市化思维,不去强制那些游移不定的农户搬离村庄。要用十年甚至几十年的时间,来推动‘农民上楼’这一历史过程。”党国英说。 到2010年底,山东省诸城市“撤村并居、农民上楼”中“撤村”已经实行,但“并居”和“上楼”的大规模运动,目前方向不明确。前期快的地方,只剩下个别坚持不拆迁的,这几户仍在“被运动”着。 而在村民每月领着41元补贴的金沟子村里,已经建起了广告词为“开盘旺销380套,你还在等什么?”与“和谐自由生活”的欧式风格售楼处。 在采访的最后,一位老村民对记者说:“我就想问问政府,占了耕地搞房地产开发,这就是你们说的上楼、改造吗?” (返回报摘首页) (责任编辑:孙蓓蓓) ">  

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