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民主政治改革方案建议
(新华网)
1、从1+8到1+1。中国是一个人口地域大国,需要保持发展稳定的局面。如果放开党禁,政党就会多如牛毛,国家就会乱套。目前的1+8党仍然偏多。具体设想是,10年为过渡期,不允许成立新党,把*****为人民党,把8个民主党派整合成1个民主党,允许全面发展党员,国家配备必要的党务干部。人民党和民主党从领导合作关系,到对等竞选关系。为了国家稳定发展着想,在过渡期,人民党执政使用民主党干部。各级政府和部门,有五分之一的部长为民主党干部,每一个部门有1名主要副职官员为民主党干部。如果民主党首次选举获胜执政,也要相应使用人民党干部。
2、建立人权科学道德法律文明安全高效的民主制度。人权民主防止以少欺多和以多欺少。科学民主要实现民主科学合理公正,实现科学执政,实现充分民主而不过头,提高民主效能。道德民主要以保证人民和国家利益为前提,实现科学发展,防止民粹主义、民族主义、宗教主义、极端主义、短期行为、议而不决、决而不行,不得贿赂选举强制选举,不能欺骗公民和组织。法制民主要在法律构架内实现民主。文明民主要做到竞选理性有度,信仰自由要防止政治宗教邪教祸国殃民,言论自由不得侮辱污蔑陷害他人,不得亵渎宗教信仰,不得挑起民族仇恨分裂国家,游行示威不得堵塞道路机场,损害他人的自由和利益。安全民主要防止时局动荡,防止国家分裂。高效民主要完善民主集中制,建立强力稳定政府。
3、制定科学的民主路线图,三年打造万无一失的高度民主。第一年修改宪法,配套完善有关法律。制订《民主法》、《人权法》、《言论自由法》、《政治道德法》等一系列的法律法规,依法保证政党政府实行实现民主,依法保证公民的民主权力。制定科学的民主规则民主程序和实施措施。加大民主宣传的力度。第二年进行民主改革试点。第三年在试点的基础上,抓两头,带中间,在地方选举向上延伸的同时,总统和民意议员、选区议员由公民选择选举,全面推进直接选举。
4、依法保证公务员队伍稳定。常任公务员去留不受政府选举更迭的影响。因为选举带来职务变动,无过错公务员职务就高不就低。党委部门并入政府部门。党务干部高套一级改任行政干部。初级公务员按编制实行招考任用制,常任公务员按政绩年资考核晋升。事务官和常任公务员,服从政务官领导,听从政务官指示,向政务官提供咨询、政策、情报、知识、经验,纠正政务官的不当偏激行为。当两者不能协调时,各自依法执政。影响政府正常运转,造成社会混乱,依法追究各自的责任。依法保证政府的正常运转。制定《政治和谐法》,不追究过去政党政治家官员的政治责任。精简机构,高薪养廉,高标准社会保障,解除公务员的后顾之忧。
5、依法保障公民的民主权力。实现言论自由、舆论自由、信仰自由、选举自由。党务政务公务服务公开透明,全面接受公民和社会监督。公民对党务政务公务服务和公众人物可以风闻言事。依法保证公民的选举权、被选举权、罢免权、监督权、言论权、知情权、评议权、参与权等民主权力。各级议员和政府主要官员由公民直接选择选举,所有公职人员待遇由公民评议决定。候选人由个人自荐和组织团体推荐相结合的方式产生,依法保证公民的被选举权。依法保证公民直接参与物业、社区、城区、村镇、单位、企业的民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。制定法律政策和重大决策决定要充分征求公民的意见建议,涉及到公民利益的决策决定要进行听证,涉及到国家全民的大事要进行公投。大选、直选、竞选相结合,立法、司法、行政相制约。
6、依法严惩乱民主。制定《民主法》,对在民主过程中,贿赂选举,强迫选举,破坏选举,欺骗公众, 压制言论,亵渎民主,制造混乱,违背诺言,以权谋私,行为极端者,在依法惩处的同时,终生不得参政,剥夺他的政治生命。对打着民主旗号,制造动乱,挑起战争,分裂国家,打砸抢烧杀,暗杀竞争对手,依法判处死刑,剥夺他的整个生命,取缔所在的政党组织。
7、建立民主自动运行机制。各级党委人大政府军队团体建立民主任期责任制,和民主评估机制、创新机制、考核机制、激励机制。要成立专门独立机构,每年对各级各地党政军机构和各部门各团体民主进步、民主执政能力、民主创新能力,进行全面评估和考核,促进民主发展进步,形成民主自动运行的机制。
8、加强民主教育宣传。全国和各个地方要出版民主报刊,设立民主电台电视台,主要媒体要设立民主专栏和民主论坛。每个县市要有一份民主报。政府给予财政支持。使民主教育进学校进机关进社会进家庭,把民主融入政治经济文化生活中去,提高党员干部和人民群众的民主意识,和民主参与、民主执政能力。使政权的更迭和领导人的变更,就像天空飘过一片云,身边刮过一阵风。
9、加强民主科学研究。建立全国性的民主学院,民主研究院,地方设立民主研究院所。综合大学设立民主院系和民主研究室。政党、议会、研究机构、政治民主人士,要加强民主研究,为现代民主培养民主人才,积累民主研究成果。在深入研究,借鉴国内外经验的基础上,建立公开透明,竞选理性,科学合理,无懈可击的民主制度。要把现代科学技术应用到民主上,方便公民行使民主权力,提高民主效能。依靠科学推动民主发展进步。
10、创造民主环境。政治家要积极主动推动民主,政党政府努力实现民主执政,在全社会形成民主氛围,实现党内民主,政府民主,社会民主,企业民主,团体民主,家庭民主,使民主平等竞争的意识深入人心,形成良好的民主风气,使民主成为人们正常生活。设立民主日。这一天为每年的固定日期,全面开展民主活动。由公民进行民主选举、民主评议。政党政府和有关部门团体听取公民意见建议和要求,向公民开展民主宣传,民主教育。能放假的放假,需要上班的,有半天时间行使民主权力。
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