张作柱同志在中层以上干部见面会上的谈话

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人力资源社会保障信息

编号：P2011—12

平度市人力资源社会保障局办公室 2011年12月12日

按：2011年12月10日上午，我局在三楼会议室召开中层以上干部见面会。张作柱同志在见面会上与局党政班子成员和中层干部进行了见面谈话。现将谈话整理印发，供参阅。

张作柱同志在中层以上干部见面会上的谈话

（根据录音整理　2011年12月10日）

同志们：

根据组织安排，我到人力资源和社会保障局工作。我是这个星期二下午报到的，满打满算才五天的时间。因为刚来，情况还不熟悉。今天算是个见面会，领导班子成员、中层干部见见面；也算是个谈心会，谈谈我的一些看法和想法，以便大家相互了解。

一、几点个人体会

我原先工作的地方大家比较了解，一个是在市委机关，一个是在李园街道办事处，这两个地方工作了25年时间。

这次市委、市人大、市政府决定我到人社局工作，这是组织上对我的信任和重托。到人社局履新，我深知这份信任的份量，深感肩上责任的重大。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在人社局几届领导班子打下的坚实基础上，广大人社干部职工锐意进取，奋力开拓，实现了人社工作的新发展、新突破。这几年，整个社会比较关注人社系统，我们各方面的工作也做得非常好，成绩非常突出，有了较高的社会美誉度。我作为一名新兵，首先向大家、向为人社事业付出辛勤劳动和汗水的同志们表示崇高的敬意。大家做了很多很好的工作，都是为老百姓办好事的。特别是前两位局长刘玉明和邹学新同志，他们有能力、有水平、有魄力，带领大家干出了很好的事业，为平度人社事业发展做出了突出的贡献，打下了非常好的基础。他们两位这一次得到了提拔重用，我们大家都为他们高兴。一个单位不团结、不干事是不会出干部的；尔虞我诈、勾心斗角也是不会出干部的。这表明，我们人社局班子好、职工好、事业好。

今天局长这个接力棒传到我的手中，我感到的是崇高的使命和沉甸甸的责任。岗位是组织安排的，作为我个人来讲，必须忠诚于组织，认真履职、大胆负责。权力是人民赋予的，人民的利益高于一切。我们人社部门不仅人员多、摊子大，还多多少少有点权力，那么这个权力怎么用？！这个确实要把握好。在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地贯彻执行市委、市政府的决策部署，自觉接受人大的监督，把为人民谋利益作为人社部门一切工作的出发点和最高目标。

我们就是为人民服务、为人民办事、为人民谋利的。作为局长，我首先表个态，我会忠实地履行岗位职责，通过一件件扎扎实实的工作，把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，把群众的积极性调动好。当然我说的这个群众主要是指我们的服务对象。解决好群众的困难，维护好群众的利益，充分调动群众的积极性，是我们的应尽之职，应负之责。我们应该换位思考，站在人民群众的角度思考问题。只有站在人民群众的角度思考问题，才能真正明确我们正确的发展目标和努力方向。从这个角度上讲，我们人社部门应当建忧民助民的服务型机关。老百姓的困难就是我们的困难，老百姓的诉求就是我们的工作追求。我们要强力打造服务型机关，而不是当官做老爷，高高在上，拿着这点小权力为自己谋私利；由于我们承担的工作任务非常繁重，责任非常重大，所以要时时刻刻清醒认识到我们肩负的责任，不断强化廉洁勤政的责任意识；我们还应当弘扬务实高效的实干精神。要在全局大力倡导讲实话、干实事、求实效的风气；我们还应当树立依法行政的法制观念。现在政府要建设法制政府，我们作为政府序列部门，一定要强化依法行政的法制观念。做任何事情，都要按程序办事，都要依法办事。

刚才说了，我在市委机关工作了13年，到李园街道工作了接近12年。我对自己的评价是什么呢？我觉得，只要组织给我一个岗位，那么在这个岗位上，我就会好好工作。在市委机关工作的时候，把提供严谨细致、优质高效的服务作为我的一个工作追求。到街道办事处工作后，把强镇富民、改善民生，作为我的最高工作理念。怎样能把一个街道办事处通过它的经济发展，让它综合经济实力不断增强，怎样能让那个地方老百姓的民生得到改善，应该是我这十几年努力的一个方向。到人社局工作，我别无他求，就是想铺下身子，和班子成员、同志们一起，多干一点打基础、谋长远、解民忧、惠民生的实事。

要讲个人在工作中有什么喜好的话，在这里也想跟大家交流一下，以便我们合作共事的时候，大家也好相互理解。我喜欢干点实事，不喜欢空谈；我喜欢有点作为，不喜欢碌碌无为；我喜欢讲实话、讲真话，不喜欢空话假话；我还喜欢雷厉风行，不喜欢拖拉散漫。这是我工作方面的一些喜好，希望大家理解。

二、五天来的初步感受

到人社局工作短短的五天时间，走马观花，跟班子成员，跟各级干部也没深入交谈，只是个别粗线条地了解了一些情况。时间虽短，但对人社局工作也颇有感触。一个是摊子大。包括机构、人员、管理服务的范围，管了很多的事情；二是责任重。我们人社局是干什么的呢？可以说就是一个重要的服务窗口，是重要的民生服务部门，也是一个重要的人事主管部门，这个责任确实重大；三是基础好。我大体看了一下，包括硬件的建设，软件的建设，这几年的投入很大，下了很多的功夫，做了很多细致的工作，这个功夫一眼就看出来了。我们的窗口，虽然不是新建的高楼大厦，但做得还是不错的，包括我们的制度建设、便民流程、效能建设等等；四是干部职工队伍好。首先是局领导班子很团结，其次是中层干部的素质比较高。我们有一支比较庞大的中层干部队伍，我们的中层干部甚至比起一些局里的全部员工还要多。另外，职工队伍情绪稳定，精神状态好，大家都各司其职，各项工作规范有序地进行。

看到这种情况之后呢，我有两个方面的感受，一方面我对今后的工作充满了信心，另一方面呢，也倍感压力。有的同志也许会问，为什么那么好还倍感压力？有这么几条理由：一是来自现状的压力。一个单位、一个系统，由差变好不容易，由好变得更好就更加困难。跟经济发展一样，一个落后的地方，一旦寻找到经济发展的突破点，它的增长是高速的，会翻着番往上增长。但一个经济非常发达的地方，要想经济持续地高速增长是不可能的。美国和中国相比，中国属于发展中国家，寻找到正确的发展道路后，持续两位数增长几十年。美国已经非常发达了，让他持续增长5%几十年也是不可能的。这说明，在目前我们已经比较好的基础上，要想更好，确实不容易。第二个原因是来自组织的压力。因为市委、市政府非常重视人社局的工作，同时给予很多的期望，期望越多，压力越大。第三个是来自内外舆论的压力。外就是社会舆论，内是局内干部职工的舆论。这个舆论压力是什么意思呢？外界说你到那个地方去工作挺好，“挺好”这里面就包含了很多的期望，挺好的一个单位你去干得不好怎么向社会交代！我们内部的同志也在想到底谁来？这个人怎么样？对我们有什么影响？对我们局里发展有什么影响？对我们个人利益有什么影响？大家都在看、都在想，这也是对我一个很大的压力。第四就是我们人社工作面临着一系列的新形势、新任务、新矛盾和新的要求。不要只看到好的方面，还要看到我们不足方面还很多，薄弱环节也很多。比青岛、全省、全国的先进，不管是硬件还是软件，还有很大的差距，我们必须时刻保持清醒的头脑，将来我们可以有计划地到一些先进的单位去看一下、学习一下。另外，现在矛盾很多并且错综复杂，上级和人民群众对我们的要求也越来越高。一次我跟一个同志交谈，现在为群众办事，即使是好事，如果你办不好，群众也不满意。譬如发放各种待遇、补贴，效率不高，态度不好，他会有意见。原来没有这个政策，没有这个事，他不想；但有了，好事办不好，他就有意见。这方面我们也有很大的压力。总的来讲，我感到如背重负、如履薄冰。

有压力才会有动力。从这么多年工作的体会和感悟中讲，往往是这样：观念决定态度，态度决定言行，言行决定结果，结果决定命运。这个话比较笼统，但我们都可以慢慢地仔细琢磨，只要我们很好地解决观念问题、态度问题，再加上真抓实干，就没有干不好的工作。我们不是造飞机火箭，我们只是做一些普通的工作，只要态度到位，认真负责，就没有干不好的。最终归结于态度，归结于观念，

三、人社工作的理念、思路和要求

今天在座的是全局班子成员和中层骨干，这是我们人社局的领导核心和中坚力量，只要大家能精诚团结、协调一致、和谐共事、忠实履职，充分发挥各自的作用，施展聪明才智，我相信就一定能够让平度人力资源和社会保障事业呈现一个新的局面、谱写新的篇章。

下面我简单谈四个问题，与大家交流一些工作思路、工作理念和工作要求。

（一）关于今后工作的总体把握问题。我们人力资源和社会保障工作总体上应该怎么把握？我想应围绕下面四方面研究思考讨论：一是全力服务第一要务；二是切实担当第一责任；三是着力提升执行能力；四是夯实打牢基层基础。我们要多学习、多研究、多思考、多讨论，寻求应对之策，尽快见成效出亮点。1、发展是第一要务。中国的事情、平度的事情，关键是发展。要充分发挥我们人社部门的职能作用，用我们人社系统的服务和发展，为平度经济社会的全面发展增砖添瓦、增光添彩。企业要发展、一个地区要发展，靠什么？关键靠人。高素质的人才队伍、高素质的职工队伍、高素质的农民队伍，关键是靠这个。我们承担什么呢？培训人才任务、引进人才任务和充分就业任务，这是我们的工作职能，也是应该做好的工作。平度的发展，必须有我们人社系统优质的服务，有我们响亮的声音，有我们扎实的工作，有我们坚实的脚印。2、稳定是第一责任。现在的社会处在经济转型期，矛盾凸现期，上访总量居高不下。各个部门都把稳定作为第一责任，我们面临的信访压力、纠纷压力、维权压力也很大，要从讲政治、讲大局的高度切实做好稳定工作。3、执行力是能力建设的重要内容。能力是成事之基，思路目标再好，没有有能力的人去干，都是空谈。所以怎样提升我们的执行能力，这是我们做好事业的基础。怎样提升我们领导班子、干部队伍、员工的执行能力，把市委市政府的决策部署、上级的政策落实好，这是对我们一个很大的考验。4、基础是事业之根。万丈高楼平地起，没有基础是不行的。中央强调，基础不牢，地动山摇。基础性的工作我们有很多，像掌握基础性的信息资料，把我们面向群众的窗口建设好，把镇、街道（园区）服务网络建设好等等。还有很多了，包括硬件的和软件的，都是基础性工作。如何落实好这四句话，希望大家能解放思想，开动脑筋，集思广益，出计献策。

（二）围绕工作主线，突出重点，打造亮点。我看了相关一些文件，讲“民生为本，人才优先”，讲“就业是民生之本、社保是民生之基、和谐劳动关系是民生之福”，这是我们工作的主线。当前人社工作可以分为四大块，就业促进与服务、社会保险、人才队伍建设和构建和谐劳动关系，这些都是重点，或者说我们要努力的方向。如何围绕主线打造亮点？我觉得，一要重点突破就业难点。就业问题是全社会的大问题，也是一个国家衡量政府执政能力高低的一个重要目标，下一步要很好地调查研究，给市委、市政府当好参谋，要从宏观的角度来研究、从全市的角度来研究。二要逐步解决社保热点。社会保障是一项重要的民生工程，有很多热点难点问题，我们要研究如何解决好。三要研究人才队伍建设。包括培养、引进和评价各级各类人才。四要研究如何化解维权焦点。构建和谐的劳动关系，维护弱势群体，维护普通劳动者的权益，促进企业健康发展。希望各位分管领导，各个中心，各个科室，都要研究自己的亮点和突破点，选择一两个亮点和突破点，记录在案，列入考核。

（三）关于效能建设问题。效能建设是整个机关建设和行风建设的生命线。我们窗口单位的效能建设太重要了。一个单位可以不发展，但不能把该做的服务工作做不好，这是最低要求，也是我们的生命线。我认为，怎样把我们的机关，每个窗口做得便捷高效，怎样把它搞得公开透明，怎样把它搞得文明服务，怎样把它搞得依法行政，这些东西就是效能建设。后面我们要加强对效能方面的领导和考核。效能建设，说到家就是尊重人、帮助人、体贴人，基层的同志，包括乡镇的同志、企业的员工、普通的群众、普通的个体劳动者，到政府部门办事，他们需要得到尊重，需要得到帮助，需要得到体贴体谅。生冷硬顶、头不抬眼不睁，哼哼哈哈，这样非常差。我们也出去办事，到哪个单位去，人家非常热请，打个招呼，办事效率高，我们就感觉非常好。有些不理不睬的，我们也感觉非常不好受。我们也经常跟一些企业打交道，他们很不容易，也很有感触：有些时候来办事，有关系还可以，没有关系，不给点好处，不请个客，就是另一回事。在这个方面我们一定要换位思考，要用我们优质服务树立我们良好的社会形象。

第一，要加强服务窗口的建设。这个上级有很多的要求，我们做得还不错，但我们要做得更好。我们要加强职业道德建设，人要讲道德，在社会上讲社会道德，在岗位上讲职业道德，做官要有从政的道德。我们效能建设的责任要落实，措施要到位，制度要健全，奖惩也要完善。我觉得最根本的还是要靠制度，必须要有一套完整的制度，来保障我们的效能建设。形成一个具有人社系统特色、在全市具有标杆示范意义的制度，从各个角度、各个层面，保证效能建设的连续性、有效性，要把每个环节都完善起来。第二，要加强机关的正规化、制度化、规范化建设。制度是我们机关规范高效运转的保证，这个非常重要。我们要研究，原来的制度怎么样，哪些好要坚持，哪些没有建立要建立起来。第三，加强机关文化建设。加强文化建设是十七届六中全会决定的主要内容，文化是一个国家的软实力，文化也是一个部门的软实力。一个部门没有文化，就没有向心力、凝聚力，干部职工就没有一个好的精神状态，就会一盘散沙。下步，要加强文化建设，切实树立全局“一盘棋”的理念，用一整套的文化建设，统一思想、群策群力、加快发展。当前，我们要深入学习贯彻十七届六中全会精神，深入学习贯彻落实市委一系列部署和安排，确保市委的指导思想、工作理念、工作思路、工作部署不折不扣得到贯彻落实。第四，要大力弘扬正气，打击歪风邪气。在一个系统当中，要理直气壮地弘扬正气，坚决打击歪风邪气，这个必须旗帜鲜明，不能让歪门邪道来给我们添乱、抹黑。当然，我们首先从保护干部和关心干部成长的角度，关心人、爱护人，教育人、帮助人。但是，你如果不认识、不改正，那就要采取措施，因为对少数不作为、不正气的人的容忍，就是对大多数正气干事人的不公正、不尊重。

（四）关于加强局领导班子和中层干部队伍建设问题。办好一切事情的关键在人。班子集体、中层干部队伍是做好我们人社工作的根本组织保证。

首先，要把局领导班子自身建设牢牢地抓在手上，不断提升凝聚力、号召力、领导力。一要充分发挥领导班子的核心作用。我们这套班子是党政一体的，是行政领导，又都是党委成员。我们要树立领导班子的集体权威。我们领导班子成员也要敢抓敢管，勇于担当，你不能上推下卸，不能欺软怕硬，不能不负责任。二要解放思想，开阔视野。王中书记多次强调要解放思想，开阔视野。我们要跳出平度看平度，跳出人社看人社。不要在小环境中解放思想，要站在更高的起点上来解放思想。要争创一流。各个方面的工作都要“扛红旗、当标兵”。要敢闯敢试。不要墨守成规。要善于攻坚克难。知道这是个难事，放着、拖着，不行。是难事，怎么样把这个难点攻下来，才是关键。要强化学习。学习非常重要，要建立学习制度。学习要有针对性，形式多样，要有吸引力，要有效果。前段时间，我在青岛参加一个培训，学习内容很全面，党校老师讲了很多理论联系实际的事情，也有很多实践活动、集体活动，感觉收获很大。我们人社局，毕竟两个局合起来时间还不长，我觉得应该多加强一些集体活动。否则一人一摊，彼此很生分，这个不行。三要和谐共事，保持班子的团结。原来我们的班子就很好，我们要团结得更好。要严格贯彻民主集中制原则，注重讲民主、讲原则的，重大问题要集体研究。在重大问题上，我会充分尊重分管领导的意见。要树立全局“一盘棋”思想，凡事以大局为重，不打小算盘，不搞小动作。要发挥好班子的整体作用，正确处理好分工与大局的关系，研究问题的时候，一定要站在大局、全局的立场。要正确处理好集体领导与个人分工的关系，凡是经过集体讨论通过的事情，要不折不扣地执行。要建立健全局党委会议制度、办公会议制度、碰头会议制度等等这一系列的会议制度，加强领导班子成员的沟通。对于重大事情，一定要加强沟通，然后分头落实。要抓紧完善机构改革的有关后续问题。机构改革存在的问题，需要完善的要抓紧完善。要完善领导班子的分工。我希望我们的同志要立做事之志，怀感恩之心，学他人之长，补自己之短。能做到这四句话，我看这个人自身的修养就达到一个较高的程度了。不要立志做官，要立志做事。事情做好了，条件成熟了，你自然就会得到组织重用。我从学校毕业到现在，所有的岗位，从来不跑也不要，就一门心思做事，把事看透、拿得起、放得下。不要老觉得组织对不起自己，同志们对不起自己，社会对不起自己，老百姓跟自己过不去。若是这样，你这个人就活得非常累。知足常乐、常怀感恩之心，你做起工作来就有动力，就能真心把工作做好，真心把服务做好。要学他人之长，每个同志，都有他自己的优点，都有他的长处，都值得我们学习。看别人就是要看这个人的优点，不要总看这个人的毛病。看自己就要看自己的缺点，这样长此以往，素质水平就逐步提高。四要加强调查研究。在市委常委会、市政府市长碰头会上，王中书记、钊贤代市长都针对各级调查研究不够，强调加强调查研究，深入基层，深入企业，掌握第一手资料。咱们很多领导干部现在都浮在文山会海中，下一步从我做起，要经常深入基层调查。有很多选题需要调查研究，调查研究不能只靠从网络上搜索现成的，你要真正到一线、到企业、到农村、到乡镇、到困难户，去找我们的服务对象，直接去做调查研究，探讨解决问题的办法，看对我们有什么希望和要求。五要始终坚持严于律己、清正廉洁。要坚持秉公用权、为民用权、阳光用权。这里面要把握三条原则：第一条是坚持按程序按法规办事。第二条是加强财务的统一管理。我们很多部门都是与基金、资金打交道的，要严格程序，严格财务制度，强化内部审计，在财务问题上、在用人问题上不能搞小圈圈。第三条是严防出现违法违规、违反政策的问题。我们不论做什么事情，千万要注意，要进行风险评估，要严格程序，不要留后遗症。

其次，要加强中层干部队伍建设，不断提升综合素质和执行力。我们中层干部在业务第一线，直接面对服务对象，岗位重要，责任重大。对这支队伍我们既要关心爱护，又要严格要求。严格要求也是关心爱护。广大中层干部，要自觉内强素质、外树形象。同志们之间要比学习、比工作、比作风、比贡献，不要比岗位、比待遇、比权力、比享乐。下一步加强中层干部队伍建设，一是要加强培训。要制定并落实好对干部的培训计划。二是要选贤任能。选人先问德，用人用其长。德才兼备以德为先，选人先看看德怎么样，人品怎么样，同时要用其所长。每个人都有他的长处，不可能一无是处。所以要采取调整、优化、交流等多种形式选好配强中层干部。三是要严格责任目标的考核奖惩。我们的原则就是激励与约束并重，奖优罚劣，不能干好干坏一个样，对于有突出贡献的就实行重奖。

有为才有位，干事有地位。第一，干得好有突出贡献的，要表扬、要表彰。第二，要从领导关怀和物质层面进行奖励。第三，要加强监督。建立失职、渎职责任追究制度，对于以权谋私、弄虚作假、不负责任、内外勾结的，该批评的批评、该查处的查处，该处分的处分。我们很多科室、单位与基金、资金和政策打交道，有没有胡来的也很难说，这个要注意。要把全系统干部职工的工作积极性调动好，保护好，确保下属充满干劲，这是我们领导班子的一项重要责任。我能干什么事？我们这十几个班子成员能干什么事？还是要靠大家来干，让大家有积极性，让大家心情舒畅，让大家通过干工作得到他应该得到的利益，得到他应该得到的荣誉。所以要确保下属充满干劲。各个科室、负责人也要注意，要做到让你的下属充满干劲。

1、要修炼自我，提升人格魅力。你作为领导、单位负责人，不正儿八经的，成天要才没才，要德没德，浑浑噩噩，吃喝玩乐，叫谁去跟着你干？人家不服，人家不敢说，只能背后说。所以要修炼自我，提升人格魅力，这是我们领导干部要注意的问题。2、要真情关爱，有情有义。我们的员工我们的下属，有了困难了、出了问题了，要有情有意，我们要帮着该跑的跑，该张罗的张罗，该帮助的帮助。3、要悉心培养。要让下属既要干好工作，又要在工作中学到做人做事的道理，不断地成长。高水平的领导干部不会只要求下属搞好工作，他会让下属在工作当中得到学习，学会怎样做人、怎样做事、怎样来提高自己。我们领导班子、领导干部一方面要担负起完成市委、市政府交办工作任务的责任，另一方面也要担负起培养人才、爱护人才、提拔人才的责任。当然不能全部都提拔，要让下属不断地成长，虽然没提拔，但他也增长了本事。4、要尽力提携。衡量一个领导干部，特别是一把手，在一个单位工作水平的高低或者说工作成绩的一个重要指标，就是你发现了多少德才兼备的干部，你培养了多少这样的干部，在你离开这个单位的时候，有没有给这个单位留下优秀的干部队伍。5、要勇于保护，让下属有安全感。作为领导干部，你要敢于保护，让下属有安全感。有缺点错误可以批评，但是不要让他担惊受怕，我觉得这是我们领导干部应该注意的问题。

借今天这个机会，讲一些原则性、思路性、体会性的东西，目的是启发大家来思考一些问题。

四、当前几项工作

一是全面完成今年的各项目标任务。希望按照原初的目标任务，根据分工，使劲办，能办到什么程度就办到什么程度。

二是谋划好明年的工作。办公室要开始研究起草明年的工作思路、工作目标、工作要点。

三是要完成好招商引资任务。分管同志要加强协调、沟通，做好对接，一起努力，争取好的结果。

四是做好年终考核工作。我们承担着三块，一是承担着青岛市政府考核我市的，这个大家要全力争取；二是市委市政府考核我们部门的，一定要考虑全面，争取好的成绩；三是我们考核乡镇的，具体的你们按照分工，按照往年的惯例办。

五是搞好维护稳定，处理好信访案件。信访案件处理要积极主动，不要等靠。好几个分管领导跟我说了几个案件，都要主动去处理。我的观点第一不怕访，访是正常的，不访是不正常的；第二，处理信访问题是我们应尽的职责，我们做群众工作，需要遵从群众工作路线，而信访是很好的送上门来的群众工作，这是我们必须要办好的事情；第三，关键是要解决问题。

六是做好各项走访慰问工作。要尽早考虑，有些是往上走访的，有些按照要求走访困难群众、老干部的，也有走访困难职工的。办公室要合理安排分工，尽早做好走访工作。

发：党政领导班子成员，机关各科室、局属各单位

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