△ 平度奥体中心效果图 01 体育场不只是个体育场 平度的奥体中心，露出了真容。平度，真正意义上有了自己的大型体育场。 5月的尾声，体育馆迎来山东省第24届运动会首场拳击预赛。22号开场，27号落幕。这次是甲组锦标赛，决赛也会在这里举行。9月，还将迎来国际式摔跤。 平度奥体中心项目位于三城路以北、厦门路以南、福州路以西、现河以东，占地1150亩，规划建15000座的体育场、6000座的体育馆、1000座的游泳馆，以及1所12班制的体育学校。 这个项目是青岛市重点公共服务项目之一，起初计划投资6亿，现在根据媒体最新发布的数字看，已涨到10亿，体育场的座数变为16000座，体育馆也变为7000座。只不过，体育学校不再提及。 目前，球类馆已投入使用，待体育场结束精装修后，体育馆也就正式具备了比赛条件。官方说，6月下旬便可交付使用。 终于，不用再被隔壁老莱看扁了。 平度不但有了大型体育场，还将承办大型赛事。这种好事，在2015年，平度曾经极度羡慕过莱西。 2015年的金秋九月，五年一次的世界休闲体育大会，就是在莱西体育场举行。这是第二届，2010年的第一届是在韩国。 莱西体育场，其实，有个全名，比较长，叫世界休闲体育大会体育场，位于莱西扬州路以西、北京路以北，离着莱西一中北校很近。当时投资9900万。 体育馆占地1.1万方，能容纳万名观众。规划刚出炉时，就号称建成后将成为青岛第三，跟弘诚体育场规模不相上下。 千万别以为，体育场就是个体育场，更千万别以为，赛事单纯是赛事。实际上，对地方而言，这是青岛老大哥扶小弟们一把的机会。 你懂这个，再看建体育场的时间，就该知道，老大哥先帮扶的是——莱西。而且，时间上，可能更早。 2012年5月，龙青高速南段开建，历时3年完工。 这是十二五期间，青岛启动的一大批重点交通项目之一。龙青高速南段，即青岛至莱西，已于2015年9月开通。从此，青岛跑莱西，可以缩短至50来分钟。据说，今年10月，就可以跑全段了。 2013年10月，莱西体育场开建。 原定计划是在2015年3月完工，实际竣工是在6月。建成后的体育场对莱西而言，不只是莱西银民有了休闲娱乐的去处，也不只是承办这一次赛事，而是，可以承办更多次。 8000座以上的体育场，功能主要就是用来承办赛事的。莱西这个是在万人左右，一开始建，就是冲着赛事去的。而据说，2019年的第三届还是在莱西。主场馆还会在莱西体育场。 2013年，莱西的领导班子，还郑重发布了要上马的“莱西十件大事”。 建最大的三甲医疗中心、建一所高级中学、新建改建3所小学、建街道医疗卫生中心、建社会福利中心、建市直属小学、扩建苏州路小学、建28处标准化幼儿园...... 关于医疗的这些计划清单，后来基本算是兑现着去干了，除了那个最大的医疗中心。取消后，改成了提升人民医院、中医医院和市立医院。 不管怎么说，医疗配套上，莱西还是提升了档次的，新进的设备、新引进的技术，能治很多以前当地治不了的病。 关于教育的计划清单，备受关注的是要建的莱西国开试验小学和青岛国开第二中学。二者2016年3月才开建。 2015年，莱西开建汽车南站。2016年，荣青高速线上的莱西北站开建。2018年，潍莱高铁开建，站点也是莱西北站。 这就是莱西在建体育场、在办体育大会前后的经历。
△2015年，平度提出加快建设现代化中等城市的步伐 02 黄金发展期 有莱西对照着，再看平度的奥体中心，就有些像——走莱西走过的路。 2016年底，平度奥体中心开建。言外之意，老大哥开始帮扶平度。 为什么老大哥跟隔壁老莱好得要两好嘎一好，就忽然转向亲平度了呢？ 如果，非要说个理由。也许，跟平度获批全国中小城市综合改革试点有关。2015年3月15日，平度获批全国中小城市综合改革试点，是全省唯一获批的城市。 莱西筹备那场体育大会，筹备周期在两年左右。而平度，也是在两年前开始着手。 2016年，平度上马了98个重点工程项目，总投资554.3亿元，且是新城、老城同时一起建，说是既要面子也要里子。 此外，跟隔壁老莱一样，除奥体中心外，也列出了建医疗中心、体育场、学校等清单。 新建北部医疗中心，占地212亩，总投资15亿。原定计划，一期要2019年竣工，2020年投入使用。去年，项目已获批，定名为平度中心医院，新计划今年底竣工。 新建北部体育中心，占地1150亩，总投资6亿。这个就是平度的奥体中心。最晚也得必须6月底前竣工，因为7月就会有赛事。很明显，平度奥体中心在规模、投资额上，都要比老莱高出一头。大概也是憋着一股劲儿。 建青岛农业大学平度校区，占地1000亩，总投资23亿。建面28万方，招生规模1.5万人以上。这是所本科大学，有了它，平度将挥挥手告别无本科的历史。 新建文化活动中心，占地200亩，总投资3亿。也就是所说的文博中心，是平度的重点工程，集文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、名人艺术馆等于一体。 新建实验中学南校区，占地50亩，总投资9500万。当时计划到2017年底,新建改扩建南京路小学、香店中学、国开实验小学、郑州路小学、幸福里双语学校、太原路小学、府君庙片区小学、实验中学分校、山东师范大学平度高级实验中学等15所学校。 建慈航通用机场，占地830亩，总投资26亿。建成后主要用于飞行培训、飞行体验、短途运输、商务飞行、紧急救援、农林作业、私人驾驶、旅游观光和医疗服务。计划是5年内建成，去年4月进行了首次环评。 2017年，平度已启动28个片区拆改。剩下主要是回迁和安置建设。 2017年，新上国际工艺品城项目，占地800亩，总投资28亿。建面27万方。计划去年7月底前完工，年底对外招商。 2017年，青平城际轨道交通，即地铁M14号线，计划在年底前开建。全长59.95㎞，平度占45㎞。目前，地铁14号线工程未能如期开展，建设计划搁置。主要是胶州方面的“北王珠站”线路规划改动，占用了基本农田。 多项目同时开建，不难想象，平度是如何的一种热火朝天。 当年平度看着莱西大兴土木，求而不得，满是酸涩。如今，终于可以扬眉吐气了。你莱西有的，我平度有，你莱西没有的，我平度也有。 2015年，平度提出加快建设现代化中等城市的目标，次年便马不停蹄地进行六大类23项改革，并全面开放城镇落户。与此同时，青岛老大哥也开始高频率带着平度一起玩，一起飞。 这所有，都在2017年迎来了小丰收，成为平度政绩中的亮点。2017年，平度常住人口增长到138.05万，GDP875.19亿，固定投资额770.1亿。 与其数据相比，早几年被厚待的隔壁老莱则逊色了很多。2017年，莱西人口76.42万，GDP595.72亿，固定投资额527.1亿。 换句话说，尽管莱西先被老大哥垂青，但并么有成长到能压平度一头。反过来，对平度而言，大项目遍地开花，莱西还没起来，老大哥政策也开始倾向它。 这是平度的黄金发展期，也是它的黄金时代。抓住了，就可以雄起。
△ 流光溢彩的平度夜景 03 发展的质量与短板问题 如果说GDP、大项目、工业是平度的木桶长板，那么人口、财政收入、房地产等出现的诸多问题，则成为它的短板。 而未来，平度在发展的质量上如何，很大程度上都取决于这些短板问题的解决。
△ 自2005年以来，平度人口变化 第一，人口流失严峻，增长缓慢，人口引进政策优势不明显。 自2005年以来，平度的人口变化一波三折，起伏不定。2013年的人口数一度跌到不及2005年，较2012年流失人口2.6127万，之后每年增长弥补，一直到2017年，也才勉勉强强把这个空给补上。 目前，平度的经济发展主要还是靠工业，是需要招揽劳动力人口的。包括平度现在上的很多大项目，也都需要人口来填充。但，平度在人才引进的措施上，并不具有优势。 2015、2016、2017年，平度都发布了一些人才引进的法子，从户籍政策，到奖补，可惜力度太小，收效甚微。从2015年到2017年，人口才增长1.84万。 拿奖补一项来说，去年的政策是： “新培养或引进高级工、技师、高级技师分别按每人2000元、5000元、10000元标准给予奖补，职工个人和所在单位各50%，个人部分由用人单位代为领取。”
这种补贴力度，如同挠痒痒，连根汗毛都打动不了，更不用谈从其他地区挖人了。房子单平的价儿，都比个人能拿的最高5000块高。去年，平度整体的新房成交单价涨到了5385元/平。 想要吸引人口，而房价又越来越高，如何平衡这个问题，是平度必须要直面的第一道选择题。
△ 2008年以来，平度GDP数据 第二，GDP过度依赖房地产，财政过度依赖土地，且开源能力差。 2013年，平度GDP开创历史新高，达到800亿，是2008年的1.9倍。有点像打了鸡血。 800亿的数，主要受益于两方面。 一方面，是平度2013年大刀阔斧地进行拆改，约20来个片区，几乎拆掉半个城，用来建办公、娱乐、居住为一体的生态商务区，以至于，当年的房地产市场也很活跃。 2013年，平度房地产投资达到77.9亿元，新房成交量达到9012套，成交均价突破5000大关，是5163元/㎡。而前一年，成交量才4833套。
△ 平度近几年新房成交套数与均价 最为紧要的是，平度的GDP走势跟房地产行情的走势，几乎到了亦步亦趋的地步。但凡房地产有个风吹草动，GDP就会随风飘摇。2014、2015年，平度楼市成交量较前一年大幅下跌，GDP也随之增幅大幅下降。可见，其对房地产有多依赖。 另一方面，是由于青啤麦芽厂、青岛双桃、东风化工、海洋化工等搬迁到平度并投产使用，给平度的GDP添了砖加了瓦。 800亿里，地方财政收入才45.18亿，连50亿都不到。也就是说，虽然平度GDP高，但真正能用于民生建设的费用却不是很多。 最直接的影响便是，平度的财政收入不能够自己上大项目、大工程，因为，没钱。所以，只能仰仗老大哥的补助。而平度对此也是心知肚明，甚至有一年，在年度公报中，提出的解决办法之一，是努力向上争取。 会哭的孩子有奶吃，在平度财政收入这里展示的很是淋漓尽致。 自2013年至今，平度每年能够拿到财政补助30、40个亿。给的形式有时候是返税，有时候是体制内结算，有的时候直接就是上级补助。 否则，按平度自己的收支情况进行结算的话，平度会长年处于财政赤子。 关于平度财政羸弱，坊间曾有个传闻，说是前几年青岛整体给公务员涨工资，基本各区市都涨了，就平度迟迟没有。后来，还是老大哥给出钱解决的。若传闻属实的话，平度财政囊中羞涩程度可见一斑。 事实上，2016年平度上马的一些工程，也存在不同程度的增减或工期延缓。 当年说要新建、改建15所学校，到2017年初再提，就成了8所。而原计划定于2017年8月就竣工的实验中学南校区，也并没有如期开展，新消息是要延期到2018年7月，拖了近1年。 最关键的是，这么多年过去，平度GDP对老大哥的依附程度并没怎么减缓。可见，其开源的能力似乎也没有长进。 要保GDP、保房地产，还是保民生，财政收入要自力更生，还是要继续受哺于老大哥，是平度必须要直面的第二道选择题。
△ 拆迁漫画 第三，农业人口基数庞大，城镇化率距60%的目标还差近百分之二十个点。目前，平度城镇化的实现主要是通过拆改跟基建。 2014年，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后，各地加入了城镇化的大军。目标便是，在2020年，使城镇化率达到60%。 2017年，平度常住人口138.05万，其中，城镇人口55.36万，农村人口82.69万，全市城镇化率才达到40.1%。 如果想要达到60%，平度需要在2018年至2020年的三年里，从农村向城市转近28万人，每年转9万多人。 平度的农村人口基数非常大，如何每年转这9万多人，如何实现城镇化？目前在做的就是搞基建、拆迁、棚户区改造，将人口集中到新建小区。直白地说，就是让农民统一住到小洋楼里。这不光是平度，可以说，是当下大部分城市的城镇化模式。 自2009年开始，平度确立了“一环两轴四片区”的城建战略规划，其中，“两轴”跟“四片区”都是涉及改造。从2012年算起，平度已经启动了28个片区的拆改。去年，又分了11个片区的指标。 农民愿不愿意进城，愿不愿意拆改，如何顺应民意又能顺利推进，是城镇化过程中非常重要的一个问题。解决不好，会引发矛盾。毕竟，牵扯多方利益关系。而且，2013、2014、2015年平度都有反面教材，前车之鉴，需要非常注意。 此外，即便农民愿意住进楼里，那么这失去耕地、失去老家祖屋的大批量农民又将何去何从？住进小楼成一统，空对着房子干瞪眼么？因此，安置后，如何解决他们的生计也是个问题。 阿里巴巴去年6月公布的数据显示，员工也还不到8万人。平度目前的工厂，貌似还没有个能一下子装9万多人的巨型企业。 更值得一提的是，这近20%的差距，需要在3年里实现，平度是要求速度，还是要求质量的去完成？这是平度需要直面的第三个选择题。 按狄更斯式的话说，这是它的黄金时代，是它最好的时代，也是它最坏的时代。 | 
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发表于 2018-10-12 08:43:42
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