总投资130亿元！平度12个PPP项目实现“加速跑”……

飞翔的脚哥

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10月16日到18日，山东省第24届运动会橄榄球决赛在平度市奥体中心举办，吸引大批市民到场观看。“平度奥体中心，从外部看像艺术品！”到场观看比赛的青岛李沧区市民刘晓华感慨。

位于平度城区东南部的奥体中心，建有1.6万座的体育场、7000座的篮球馆、1000座的游泳馆及中心广场，是平度历史上第一座大型体育场馆，也是平度聚力实施的大型PPP项目之一。“包括奥体中心在内，我们近年来实施了青农大平度校区、青岛北部医疗中心、文博中心等12个PPP项目，总投资逾130亿元，都是事关发展、事关民生的重大项目。”平度市城投办副主任张百彬介绍。

然而，PPP项目具有“特殊性”，其手续办理相对其他项目，较为繁琐。据了解，仅这12个PPP项目，涉及100余项单体工程的前期手续办理，包括立项、规划、征用土地、交通、可行性研究环评、施工许可等具体手续，占到平度市项目手续办理工作量的60%以上，能不能办快、办好直接影响到项目整体进展。

在手续办理过程中，平度市创新采取“并联推进、打包实施、分割办理”的办法，实现了PPP项目手续办理“加速跑”。

“并联推进，就是对不同项目相同阶段业务同步推进，针对手续办理过程中某一个项目或某个环节遇到的问题，及时召开调度会议‘会诊’，一并解决所有类似问题。”张百彬说，“打包实施”则是将分散的PPP项目根据需要合并成一个PPP总项目包集中办理手续。当项目推进到一定程度后，对PPP总项目包中的子项目根据成熟程度进行“分割办理”，避免因为某个项目手续办理较慢而影响其他项目的进展。

正在加快建设的青岛北部医疗中心项目，由于前期手续办理实现“大提速”，为整体项目顺利推进奠定了良好基础。“按照之前速度，一个工程的建设审批，如果一项接着一项走流程，完成工程许可至少需要180天，而我们提前与各审批部门沟通，在落实设计单位后即准备各项材料，各环节压茬推进，仅用了60天，就办理完成青岛北部医疗中心的前期手续办理。”张百彬介绍。

截至目前，12个PPP项目中已有10个项目签约落地并成功组建SPV公司，完成了相关前期手续办理，全部具备了融资条件。