防患于未然

や猪儿飞～

春秋战国时期，有一位医术高明的名医，名叫扁鹊。他能治疗各种疑难杂症，发明了“望、闻、问、切”四诊法，深受百姓的推崇。有一次，魏文王召见他，对他说：“我听说你有两个哥哥，也精通医术。你们当中，谁的医术最好呢？”扁鹊恭恭敬敬地回答：“我大哥的医术最好，二哥其次，我的医术落在最后。”“你自称最差，为何比起哥哥，名望更大？”魏文王疑惑不解。“我大哥的高明之处，在于病人病情发作之前，就能事先铲除病根；二哥的过人之处，在于病人刚刚发病时，他能够药到病除；至于我，只能在病情严重时才能诊断出来，在经脉上做手术。这些情形，世人并不知晓。” 这个故事让我联想到了对村干部的监督。不管对村干部的监督有几种形式，也不管是党委监督、支部内部监督、舆论监督，还是群众监督，从监督实施的时间上都可分为事前监督、事中监督和事后监督。“事”指的是事故，也就是事故发生之前、发生的过程当中和发生之后的监督。我们也可以把这样的“事故”当作像“病患”一样的“祸患”。对村干部来说，“事故”或者“祸患”就是违纪违法问题。 每次换届后，各级为什么要举办新任村干部培训班？一方面是加强教育，教育村干部树立正确的角色观、是非观、群众观、价值观等，认真思考为什么要当干部，当了干部要做些什么等。另一方面是加强培训，通过组织、民政、农业、纪委等多方面的指导，让村干部尽快地学会怎样当干部，怎样当好干部。 各级为什么每年都要多次召开村干部会议？一方面引导村干部不断地加强学习，及时掌握党的政策、方针，学习政治理论、法律法规知识、民主管理制度，提高理论水平。另一方面不断地提醒和强调按“章”办事的重要性，通过“约法三章”和警示教育，预防村干部犯错误、出问题。 这些工作是事前监督，相当于扁鹊的大哥所做，治病于病发之前，或者叫防患于未然。 近些年，我们在全市范围内实行村务公开，要求村干部按照《中央关于健全完善村务公开和民主管理制度意见》和《平度市村务公开工作领导小组关于进一步规范村务公开工作的意见》等，对村里发生的一切事情，都要开会研究，并将研究结果，通过公开栏、明白纸或网络向群众公开。要求镇（处）、开发区经管中心对村级财务实行的是“双代管”的管理制度，每月对村级财务进行审接、张榜公布。对村集体资产购建、处置等重大事情，要求镇（处）、开发区实施监督，实行“阳光工程”等等。一方面，从制度上，不让村干部有违规违纪的空间和机会；另一方面，一旦发现错误的倾向或苗头，及时提醒或告诫，避免小错酿成大错以至无法挽回。这些工作是事前和事中监督，相当于扁鹊的大哥和二哥所做的，治病于未发或病发初起，也可以叫治患于患之初。 如果村干部不接受教育、不服从规范，不按规定实行真正的村务公开，硬是我行我素触“高压线”，不可避免地就会发生贪污、受贿、挪用、坐收坐支、滥用职权等问题，党组织或司法机关必定对其进行纪律处分或刑事处理。这时公检法纪等部门的工作就相当于扁鹊所做的下“猛药”救治，如警告、严重警告、撤消党内外职务、留党察看、开除党籍或判处有期、无期徒刑或死刑。这样的方式是叫人猛醒了，或者还有救，或者也能回头是岸，可是这样一来，即使“病”好了，也会“损伤元气”，于国于家于己都算是“患”了。 选拔村干部不容易，要培养合格的优秀的村干部或村领导班子，组织要花费大量的人力、物力、财力。如果村干部不能正确履行职责，带领群众发展经济、搞好建设、维护稳定，对干部的个人、家庭、村庄是损失，对组织更是损失。每个人的自我约束能力有限，开展村务公开工作，对干部实施规范和监督，实际上就是对干部的保护。 当然，开展村务公开的另一个重要意义在于：群众有知情权、参与权、监督和决策权，只有村干部不发生“事故”，不积“祸患”，群众的权利才能得以保证，群众的利益才能得以维护。防患于未然，意义大于治患。 " ＞＞ ＞ [/url]