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美国国防部长帕内塔今天将与日本领导人会面,预计钓鱼岛问题将是会谈的焦点之一。钓鱼岛争端以来,日本频频拿美日安保条约说事,紧抱美国大腿的战略不言自明,不过,专家认为日本这么做未必高明。
■不明智
一直以来,中国在钓鱼岛问题上的态度是明确的。日本“得寸进尺”地做出“国有化钓鱼岛”的举动,这就打破了1972年中日建交以来在钓鱼岛问题上搁置争议的默契。
上海国际问题研究院亚太研究中心副主任廉德瑰认为,日本是利用了眼下美国重返亚太、南海争端、中国又正处于重要战略机遇期的“机会”,认为在这个时候强化对钓鱼岛的控制,可能不会引起中国的反制,“但这是误判了形势”。胡令远也认为,日本政府想利用美国重返东亚的机会,但这个算盘打得并不精明,甚至可以说是失误。
日本深信美国将信守日美同盟关系及其安保条约对日本保护的义务,在中日发生武装冲突之际出手相援。“但是情况在不断变化,美军是否会真的介入争端支持日本,这还是未知数,”胡令远说,“野田政府为了一己私利将民族利益、东亚和平推向危险的境地,这从战略上来说并不明智。 ”
除了顾虑中国的日渐强大,想尽快加强对钓鱼岛的控制之外,野田政府“国有化”钓鱼岛也是希望借机摆脱眼下的外交困境。
今年以来,日本与周边国家的岛屿争端不断上演,在与韩国、俄罗斯的争端中,日本处于被动、尴尬的地位。“而在钓鱼岛问题上,日本的战略主动权大一点,”中共中央党校国际战略研究所教授马小军说,“这就成了推动日本在钓鱼岛问题上实施当下策略、手段的原因,野田政府希望能借此问题在政治上得分,以弥补在日韩、日俄争端上的失分。 ”然而,希望失之东隅而收之桑榆,恐怕也没那么容易。
■低烈度
在日本政府确定“国有化”钓鱼岛的方针后,中国政府随即公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线。随后,中国海监船抵达钓鱼岛海域。根据《中华人民共和国领海及毗连区法》,这意味着外国军舰、公务船未经中方允许进入钓鱼岛海域将被视为入侵,中国海监、渔政、军舰有责任和义务到钓鱼岛海域巡航,维护国家主权。
日本时事通讯社报道称,在中国政府作出强烈反弹和抗议的情况下,日本舆论担忧,在钓鱼岛问题上,两国可能会发生武力冲突等“不测事态”。
廉德瑰认为,中日双方接下来可能会在钓鱼岛海域发生一些摩擦,但属于低烈度的非军事性冲突。“明确划定领海基线之后,中国执法船只也会频繁出现在该海域,要实现常态化行使主权。如日方阻挠,就会产生冲突。我们现在派出的海监船属于政府公务船,日方海上保安厅的船只属于警察性质,双方执法船之间的摩擦是准军事性的,而非军事性的。至于冲突的形式,可能是互相喊话、甚至是撞船。 ”
复旦大学日本研究中心副主任胡令远则认为,钓鱼岛周边海域发生冲突的风险确实比较高,但出于政治大局的考量,中日双方都会将冲突掌握在可控范围内。 “这其中就存在‘谁先动手’的问题,我认为双方执法部门都会从大局出发,控制自己的动作。 ”
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