“打5元麻将被拘15日，惊动最高院”，历经7年最终公安局被判赔4739.1元

平度

成都市民“打5元麻将被拘15日”一案有了新的进展。

6月22日，当事人王彬如收到成都市郫都区人民法院作出的判决，法院判令成都市公安局温江分局于判决生效之日起30日内，向王彬如赔偿4739.1元，并向其赔礼道歉。

王彬如(资料图)受访者提供

此前报道，2011年8月20日，王彬如与朋友任恒全、刘琼在温江杨柳东路上的“金海岸”茶楼玩牌，玩的是5元一局的四川麻将“血战到底”。3个小时后，三人被温江区公安局抓获，“共计查获赌资575元”，王彬如被拘留15日，其余两人分别拘留12日。

王彬如没有想到，为了撤销这项错误处罚，她耗费了近7年时间。

她说，一起打牌的另外两人，都是同一个地方的朋友，输赢数量也不大，不应该被认定为赌博。从拘留所出来后，王彬如等将温江区公安分局告上法庭，要求撤销对他们三人的行政处罚，但一二审均败诉。

王彬如不服，坚持申诉，2015年1月19日，最高人民法院作出裁定，指令四川省高级人民法院再审。

2018年6月28日，四川省高级人民法院作出再审判决，判决书称：“公安机关依法对行政相对人实施行政处罚时，应遵循过罚相当原则行使自由裁量权，实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当;所科处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，违背过罚相当原则，导致行政处罚结果严重不合理的，应该依法纠正。”

四川省高级人民法院判令撤销一、二审法院的判决，同时撤销温江区公安分局的行政处罚。

王彬如对澎湃新闻说，她对赔偿判决结果并不满意，4739.1元赔偿只是她被拘留15天的务工损失。但为了恢复自己的清白，7年来她数次赴北京，精神上受到创伤，家庭也发生重大变故，这些损失并未在判决中体现出来。她正在考虑是否继续上诉。

媒体此前刊文指出，中国国家赔偿的赔偿范围和标准，都由《国家赔偿法》做出了较严格的限制，侵害人身自由的赔偿标准就是“按天赔偿”——“按照国家上年度职工日平均工资”计算每一天的冤案赔偿金。（上文摘自澎湃新闻）

▌但是，对于开棋牌室的朋友就要注意了，有下列情形之一可能会构成“聚众赌博”：

《最高法、最高检关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2005年5月13日)

1.以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：

(一)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;

(二)组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的;

(三)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的;

▌相关法律规定汇编：

《治安管理处罚法》第七十条规定：“...参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”

什么是“赌资较大”?

《治安处罚法》中关于“赌资较大”的认定国家并未有统一的规定，而是授权各地自行制定的一些规章制度，下面我们可以看看各地关于赌资较大的认定：

北京市规定：个人赌资300元以上、500元以下的处500元以下罚款;赌资设定为500元至1500元的，处五日以下拘留。

上海市规定：《上海市公安局治安管理处罚裁量标准(试行)》规定，个人赌资在人民币100元以上的，属赌资较大;

河北省规定：《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，赌资较大，是指个人赌资在200元以上;

山东省规定：《山东省公安厅实施治安管理处罚法细化标准(试行)》规定，“参与赌博赌资较大”是指人均参赌金额在100元以上或者当场赌资在400元以上;

深圳市规定：个人赌资在500元以上的算赌资较大;

江苏省规定：起罚点是个人赌资或人均赌资达到200元。赌资200元以上、不满1000元的，处500元以下罚款。个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的，处5日以下拘留。

吉林省规定：《关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》，把“赌资较大”定位于：个人平均赌资数额在500元以上不满2000元的，或者现场收缴赌资总数额在2000元以上不满8000元的。

四川省规定：《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大

《治安管理处罚法》第70条之规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

▌北京京师律师事务所专业刑辩律师丁海洋指出：

在行政执法和司法实践中，判断带有彩头的娱乐活动是否达到违法、犯罪的程度的确存在边界模糊的问题。理论上讲执法行为应当有一个明确的边界，但实际的执法活动中这一边界确实不好判断，且存在一个灰色地带。

从上文可以看出，各地处罚的标准均不同，从个人赌资100元到1000元之间不等，也容易导致人们在认识上出现“执法不当”、“滥用职权”的认识。当然，政策法规未改变之前，喜爱玩带彩头娱乐活动的群众要特别注意，不可触碰红线。另外，各地的处罚标准均制定于很久以前，按照现在人民收入水平和生活习惯特点，法律法规明显落后于现实状况。