平度：灌溉用电“糊涂账“ 究竟何时能理清？

平度

　　眼下正是春耕农忙时节，农业灌溉也进入高峰期。灌溉农田，必须用到电。可记者调查发现，在农村，国家电网0.5元左右一度的农业生产用电，到达田间地头时变得身价陡增、价格翻番，每度电价基本都超过一块钱，让农民直喊贵。那么，农业用电的定价权到底由谁来定，又该由谁来监管呢？

　　唐泽军是平度市大泽山镇唐家村的生姜种植大户，春耕时节，他的23亩生姜已经下种，眼下正准备灌溉。唐泽军告诉记者，灌溉用的水井是自己花钱打的，用电是从承包地南侧的变电站接过来的。这处变电站属于村委，所以电费也由村委会收取。他给记者算了一笔账，村里灌溉用电价格是一块钱一度，浇一亩地电费大约要40块钱，而生姜从栽种到成熟，需要浇15到18次。

　　平度市大泽山镇唐家村村民唐泽军：我今年承包了23亩地，浇一次就得900多块钱，一年算下来，一万三四千块钱，费用太高。

　　较之于唐家村，崔家集镇陆家村的灌溉用电价格更高，每度要一块四毛钱。

　　平度市崔家集镇陆家村村民：我们村这个电费从2014年、2015年开始交1.4元的价格，到现在一直没降过。

　　平度市崔家集镇陆家村村民：八亩来地，浇一遍地就得二百来块钱，一年最低浇六七回。

　　记者在平度市多个乡村采访发现，灌溉用电价格虽有所不同，但基本都在每度电一块到一块四之间。

　　有农民给记者算了一笔账，现在种一亩小麦的收入在1200块钱左右，成本大约要七八百块钱，这其中，灌溉需要花150块到200块钱，占成本的近四分之一。而在他们看来，这个成本其实可以降低，因为电价是被人为涨上去的。记者查询发现，山东省的电价确实一直在向农村倾斜。2018年省物价局下发《关于农业生产用电同价有关事项的通知》，要求农业排灌用电执行农业生产用电价格，每度电价在0.51元到0.54元之间。记者对比居民生活、农业生产、工商业三种用电类型发现，农业生产用电价格也是其中最低的。采访中，一位村民给记者对比了自家两块地的用电价格。

　　平度市大泽山镇大尹家村村民徐先生：我北边山根的地是二级提水，他这个变压器是大队（村委会）的，从变压器拉这个电是一块一毛几，三亩地，浇一遍地就得800块钱的水钱。我南边那块地申请的供电所的灌溉用电，才五毛来钱一度。

　　显然，与国家电网的销售电价相比，农民在灌溉中实际支付的电价已经翻倍，与一般工商业用电的终端价格不相上下。业内人士告诉记者，在国家电网未能实现田间地头全覆盖的情况下，为了解决灌溉用电问题，往往由村委会用集体资金投建变电站，供村民使用并收取电费。那么，村里在打通电网到地头的这“最后一公里”上，是依据什么进行加价的呢？

　　平度市崔家集镇陆家村支部书记陆先生：政府部门没有指导价，没有文件规定。

　　记者：供电公司定的价格是五毛来钱。

　　平度市崔家集镇陆家村支部书记陆先生：五毛四分来钱，你加上线损，每台变压器都有线损。

　　记者：线损能有这么高吗？

　　平度市崔家集镇陆家村支部书记陆先生：对啊。

　　记者：有没有盈利？

　　平度市崔家集镇陆家村支部书记陆先生：有盈利，盈利归集体。

　　平度市大泽山镇唐家村支部书记唐先生：都是我们村以前定的价钱，不用什么依据，农灌电肥，变压器是村委的，坏了的话，村委自己拿钱维修。电价适当加了价，就是为了预防坏了，还得雇电工看着，维修着。

　　在村干部看来，加价是为了分摊供电设施的维护、电损和人工费用，但加多少，没有标准，这也导致“一村一价”的情况大量出现。此外，记者采访的这四个村，灌溉用电明细多年未公示。村民表示他们曾多次向有关部门反映，一直没有结果。

　　平度市大泽山镇大尹家村村民：没有管的，反映也不好使。

　　青岛市市场监督管理局工作人员：农业用电也没有物业，不是市场行为，属于自治。

　　记者：不归你们管吗？

　　青岛市市场监督管理局工作人员：不是，你咨询咨询发改委。

　　青岛市发展改革委员会工作人员：我们这边是没法给你解决这个事，没有指导价。政府定价指的就是供电公司收村里的有价格标准，村里收农户的好像没有。

　　对于农村灌溉用电的价格制定和监管，记者又向省发改委进行了咨询，工作人员表示，灌溉用电形式属于农业转供电，最终价格由电价、耗损、水费、人工费等费用构成，计算相对复杂，价格制定需经村民代表大会通过，费用明细应该对外公示。

　　另外，记者对比发现，青岛对工商业转供电的损耗和加价有明确规定，转供电单位向用户收取损耗不得超过12%，除损耗费用外不得随电费加收其他任何费用，而农业转供电并无此类标准。生姜种植大户唐泽军告诉记者，希望灌溉用电的成本能公开透明。

　　平度市大泽山镇唐家村村民唐泽军：适当加点电损、工人费、物业管理咱都能承受。我希望电费更合理一点，让老百姓能承受。

　　记者调查发现，针对灌溉用电随意加价、价格不透明的投诉，各地多有存在，且持续多年。这样的价格乱象，伤害的是农民的切身利益。为此，河南省在2018年就明确规定，农业灌溉用电产生的供电损耗、供电和灌溉设施维护费用，收取标准不得高于0.2元/千瓦时，今年又提出力争在2023年2月底前解决全省农业灌溉用电价格较高问题。经验在前，青岛的灌溉用电“糊涂账”，何时能变成“明白纸”呢？

　　本台短评：让灌溉用电成为“明白账” 

　　今年的中央一号文件，继续聚焦“三农”。支持农村发展，抓好农业稳产保供和农民增收，是各级政府的重要任务。在这样的指挥棒下，及时发现农民反映强烈的问题，为农民减负，为农村发展助力，是应尽之责。而灌溉用电作为农业生产必不可少的一环，其成本是否合理，关系到农民真金白银的支出，关系到切身利益，需要的是清晰合理的“明白账”，而不能任由一直糊涂下去。把支农惠农落到实处，必须从解决实实在在的问题做起。

平度