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对现有弊端,要勇于大刀阔斧改革
就廉租房而言,一方面因受制于国家财力投入的限制,廉租房房源供应不足,许多低收入的住房困难家庭不得不长时间轮候;另一方面,廉租房制度保障对象的覆盖面过窄,外来务工人员和刚毕业大学生等具有刚性住房需求的主体未被纳入在内,长期生活在城镇中的“夹心层”群体难以依靠廉租房解决住房困难问题。而经济适用房和两限房的弊端已经论述过了,所以有必要考虑中国保障性住房的新出路。
在另辟道路前,首先应该做到这几点。其一,放宽廉租房的申请标准;其二,最终要完全砍掉负福利化的经适房;其三,对两限房要明确定义。
要显着提高公租房的地位
我国保障性住房的难题,主要有两个方面,其一是缺钱。这一点完全可以向国外借鉴。在国外的住房保障实践中,保障性住房的融资模式较多,有房地产信托投资模式、“建设—运营—移交”模式、公共部门与私人企业合作模式、 以中间组织为枢纽的公私合作模式、住房保障税、福利彩票模式等。
其二是缺好的制度。其实,在现行的四种保障性住房种类里,最有希望扛起重任的恰恰是最被忽视的“公租房”。随着我国改革开放的不断深入,开放性成为当代社会的一项基本特征,任何城市都不可能在与外界的隔绝中孤立地存在。而城市的发展离不开大量自由流动的劳动者,其中,从农村转移到城市的农民工和新就业的大学毕业生是城市发展的重要力量,他们为城市建设提供了必需的专业知识与人力资源。
然而,由于户籍制度的限制,城市的福利措施对于他们而言似乎是遥远的,他们几乎享受不到除工资之外的任何福利待遇。因此,公租房制度自产生之日起,就应确立开放性的定位,打破廉租房和经济适用房的地域限制,体现城市发展的开放性。
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