平度市委书记谢兆村：平度正加快打造令胶东半岛歆羡的“品质城市”

蚂蚁王子

平度有波澜。地处胶东半岛西部，全国著名的农业大市，山东省面积最大的县级市……提起平度，人们首先会对这些闪光的符号如数家珍，但距青岛主城相对较远的地理位置，又使这座城市难以摘掉另一类“标签”：传统意义上的远郊，经济实力和工业实力相对薄弱……时移势易，今天的平度，已远不能用“大农业”来界定了，站在新的格局和视野之上看平度，已今非昔比——距青岛、烟台、潍坊主城区各100公里左右，平度不仅成为青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地，更进一步展现出胶东半岛城市群“会客聚集地”的天然禀赋优势……

在飞速转动的时代车轮面前，人们固有的印象、沿袭的认知，都会以令人难以想象的速度被颠覆。

大风起兮！在实现胶东半岛一体化发展、突破平度攻势等一系列重大战略的加持下，平度历史性地站在了聚光灯下。

谢兆村履新平度市委书记刚满一年。这是他第二次来到平度。1999年，在济南基层工作时，他专程赴平度学习大棚种植。他仍清晰地记得，一行人拉了一车油桃树苗返程。2019年8月，一个阳光灿烂的日子，他携带沉甸甸的使命而来，是来“扎根”的，他个人的命运与平度的命运真正融合在一起。

在平度经历了春夏秋冬，他发现自己与平度百姓的性格很接近：真诚、直爽。他略显激动地对记者说：“此生无悔入平度。我深爱平度、扎根平度、接受平度。”

谢兆村的性格朴实无华。在使用干部上，也唯“实”：为人靠实在、工作靠实干、立身靠实绩。济南城市建设投资集团有限公司总经理、济南历下区委副书记、区长等多个领导岗位的历练，让他有一种驾驭工作全局的从容与笃定。

下半年如何招商、营商、构筑产业高地？如何提升城市的核心要素和吸引力？谢兆村用将近两个小时介绍了平度如何借势发力、加快建设青烟潍城市群会客厅，从联动“双招双引”、项目落地，到平台招商、民生保障改善等等，最终落实到党建和干部管理这条““生命线”上。

思路决定出路。平度起跑的路径、方法和决心像画轴一样展现。

△平度市委书记谢兆村

谢兆村，男，汉族，1973年3月出生，山东济南人，1995年5月加入中国共产党，大学学历。

历任济南市历城区港沟镇党委副书记、镇长；济南市历城区东风街道党工委书记、人大工作室主任；济南市市中区人民政府副区长，区委常委、副区长；济南城市建设投资集团有限公司总经理、董事；济南市历下区委副书记、区长。

现任平度市委书记、市委党校校长。

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平度市上半年经济社会运行数据

上半年，平度全面增强“进”的态势，成功经受住了疫情的考验。

就业方面：今年以来平度累计发布就业岗位2.4万个，发放就业补助、失业保险金近1亿元、惠及2.8万人，上半年新增城乡就业1.8万人，提前完成全年目标任务1.7万人。

促进消费方面：1至5月，平度限上批发业销售额、住宿业营业额分别增长63.3%、4.6%，增速均列10区市第1。

减税援企方面：1至5月，平度累计减税降费1.4亿元，减免社保费2.4亿元，办理出口退税5.5亿元，发行地方政府专项债券13亿元，偿还拖欠民营企业账款1.5亿元，拨付财政稳企助企各类补贴9043万元，降低用电、天然气费用4430万元。

脱贫攻坚方面：上半年，完成210户农村危房改造，发放低保金近6000万元、特困人员救助金2000万元、养老保险7.6亿元。

关键词：双招双引

主城君：我们看到，青岛已成为长江以北开放发展的前沿高地，这正是加快集聚优质资源要素、深入打好突破平度攻势的一个历史性契机。平度2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7％左右，固定资产投资增长20％左右，请问为达到以上目标，你们下半年在推动招商引资、重点项目引进、北部先进工业项目布局等方面有什么“新打法”？

谢兆村：“大道至简”是平度“双招招引”的新理念新打法，无论是产业链招商还是项目落地，我们都坚持流程简化，提高效率，效率提高了，项目的开工率也不断提高。

今年上半年，平度446个固定资产投资支撑项目开工323个，108个青平两级重点项目开工90个，开工率分别达到72.4%、83%；新开工纳统项目251个，数量相当于2019年平度纳统项目的总和。

投资青岛就是投资国家战略，选择平度就是选择青岛未来。这其中是有一定内部逻辑。

我们的硬核优势是面积，平度是山东面积最大的县级市，有足够的空间摆放大项目。

与此同时，伴随一系列重点交通工程的建设，平度即将进入“航空时代”“高铁时代”“港口时代”，“会客厅”的区位优势与交通优势叠加复合。

平度面积大，给项目的落地备足了空间，高铁、航空、港口设施建设正在与平度交通网深度融合，这两大优势的叠加对平度来说意味着什么？意味着平度有了一种缩短与青岛主城的距离的方式——以“用时间换空间。”

关键词：平台思维

主城君：毋庸置疑，对一个区域来说，高质量的发展离不开高质量投资的推动，需要我们创新观念、提升能级，立足于“用平台思维做发展乘法”，请问平度在打造“四区八园”的基础上如何加快引进优质项目、扩大投资规模？请问我们在开展集群化、产业链招商上有什么突破和进展？

谢兆村：加快打造青岛北部崛起的产业高地，高效率的招商是强力推进器，为此，我们必须打好平台招商、产业链招商这张“牌”。

我们树牢平台思维，按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”理念，高标准规划打造“四区八园”产业发展平台，一体统筹推进工业化、城镇化、乡村振兴、固定资产投资和GDP的增长。

具体做法为将镇级园区建设纳入市级层面统筹，成立由市级领导牵头的园区办公室，建立市级领导担任园区长、平台公司负责投融资、市直部门全程跟踪服务、招商事业部负责项目招引、镇街负责群众工作的园区发展体系，从体制机制、运转落实上，真正把园区做实做强，擎起平度突破发展的“四梁八柱”。

今年上半年，平度在谈亿元以上项目107个、同比增长60%，新签约投资过亿元项目63个、增长17%，总投资546亿元、增长45%，重点产业项目落地50个、增长51.5%，总投资181亿元、增长86%。

关键词：重点交通工程

主城君：打好“突破平度”攻势，基础设施建设是一个备受关注的课题，特别是交通基础设施建设，可以说蔚为关键，因为其事关我们如何以时间换空间，我了解到，潍莱高铁站房主体已于3月底封顶，那么如何缩短平度与青岛主城区的距离，最终实现与青岛主城的良性互动，请问作为青岛最外围的平度，是如何着手解决“交通短板”这个突出问题的？

谢兆村：重点交通工程的建设是平度上下非常关注的事情，值得自豪的是，随着重点交通工程的推进，平度即将进入“航空时代”“高铁时代”“港口时代”。

以高铁为例，2020年底即将通车的潍莱高铁，横穿平度66公里，不仅将平度拉进“高铁时代”，还直接将烟台、威海通往省城济南的路程扭“曲”为“直”，不再绕行青岛北站，打通了半岛东部城市群与鲁西快捷通道。

作为潍莱高铁重要节点，通车后平度到潍坊仅需17分钟，到济南53分钟，到北京2小时20分钟，通过青荣城际进入青岛北站37分钟，平度将成为连接青岛、烟台、潍坊交通枢纽和青岛地区到省进京最便捷的城市。

除了高铁，4F级胶东国际机场通航在即，距离平度南部国家级重点小镇南村镇仅12公里，距离平度中心城区约半小时车程。青银、荣威、同三等5条高速公路纵横交错，打通从空港到目的地最后一公里。

此外，平度毗邻青岛、潍坊、烟台三大港口，山东港口集团正在平度加快推进内陆港建设，可实现货物的提前报关，并定向通达相应港口，成为港口货物集散地，同时海青铁路与大莱龙铁路实现贯通运营，货运班列开通运行，为平度全面融入“一带一路”建设、打造多式联运物流基地和半岛物流集散中心提供了绝佳条件。

关键词：民生

主城君：作为山东省面积最大的县级市，平度距离青岛、烟台、潍坊主城区各100公里左右，是青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地和胶东半岛几何中心，下一步，如何把“大平度”的发展能量释放出来，形成青岛的新增长极？

谢兆村：要把“大平度”的发展能量释放出来，首先关注的是民生，因为民生的事情件件都是老百姓所体会到的实实在在的事，抓好品质教育、品质医疗、品质养老等城市核心要素，不仅仅能够留住人、吸引人，还可以扩大平度在胶东半岛的影响力，让平度成为让胶东半岛的人羡慕的地方。

进入新时代，老百姓已经不仅仅满足于吃得饱穿得暖，更重要的是品质医疗、品质教育、品质养老。

医疗的平等可以用时间来均衡，教育的平等怎么用时间来均衡？平度推进集团化办学，构建基础教育完整“教育链”，初期成立5个教育集团，依据“聚合型”集团化模式，实现创新人才一体化培养的目标。集团化办学打通学段壁垒，将优质教育资源利用最大化。牵头学校选派优秀管理干部和骨干教师到集团成员学校任职，实现集团内教育管理、教育教学、教育评价的统一，通过以城带郊、最终到乡，实现优质教育资源的均衡普惠共享。

尤其是今年以来，平度做了一连串的“历史填空题”。青岛农业大学平度校区的建成结束了平度无本科大学的历史；即将建成的青岛大学附属医院胶东医疗中心将填补平度无三甲医院的空白；慈航通用机场开航，结束了平度无机场的历史。

针对城镇化率较低以及近6年未实质性启动整片区“城中村”改造的实际，我们扎实开展“城乡品质提升年”行动，全面打响旧城改造攻坚战，建立由政府主导，平台公司负责一级土地熟化，嫁接社会资本与改造村庄的开发模式，目标是3年内压茬改造60个城中村推进，其中今年启动涉及10094户的33个城中村改造工作。

目前，涉及6138户的10个村庄完成入户评估，涉及3412户的5个村庄完成协议签订，涉及1752户的4个村庄完成房屋拆除，其余14个村庄正有序扎实推进。通过这种模式创新，真正拆出了公平正义、拆出了民心所向、拆出了发展空间，政府威信得到充分彰显、攻坚合力得到空前凝聚。

关键词：乡村振兴

主城君：平度是青岛的农业大市，也发展了像仁兆镇这样驰名全国的“蔬菜小镇”，下一步平度如何从乡村振兴的五方面“排兵布阵”以达到乡村振兴？

谢兆村：乡村振兴的一个重要方面是土地规模化的问题。如何让社会资本与老百姓之间更好的沟通与合作？

我们的创新点是让政府便起到桥梁的作用，搭建社会资本与老百姓间互利共赢的平台，让平度这片土地重新焕发生机。

我们成立由书记市长亲自主抓，市委副书记具体牵头的乡村振兴办公室，依托新组建的市农旅集团，积极探索“平台公司+镇村+农户+保险+银行”的农业产业化发展新路子，截止目前，全市土地规模化经营面积达到74.4%。

关键词：党建

主城君：实现打造青烟潍城市群会客厅的目标，带好队伍是关键，平度如何以高质量党建为统领，加快经济社会突破发展？

谢兆村：抓好干部是核心，干部抓好了，产业也好，项目也好，民生也好，一切的工作都会好起来……只有高质量的党建，才能引领提高干部素质。

我们按照“为人靠实在、工作靠实干、立身靠实绩”导向，大力选用“三化一型”干部，打造“实在实干实绩”的高素质干部队伍。

同时，进一步理清上级与下级、牵头部门与责任部门关系，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

现在，平度上下坚持凝聚合力、团结一心，既搞好了班子内部团结，又真正做到了谋发展一股劲、干事业一条心、抓工作一盘棋。

干部素质提上去，营商环境也明显改善。我们自挂牌运行全省首家行政审批服务局以来，持续推进“一次办好”放管服改革，全面对标学习深圳市场化、法治化改革，加快制度创新、推进流程再造，在全省率先实现“1330”改革突破，823个审批事项实现集中办理，全省县级市最多，审批事项即办率达到83%以上，打造“全省一流、全国领先、企业舒服”的营商服务环境。