县城迎来重大发展机遇 胶州、平度和莱西大有可为

蚂蚁王子

一个山东省经济最强的县市，一个山东省面积最大的县市，再加上一个辐射带动力超强的中心大都市……当这些优势资源都集中到青岛时，我们还有什么理由发展不好县城呢?

近日，一则关于县城的重磅利好消息传来：中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见提出，要加快发展大城市周边县城，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

当前的青岛，随着主城区的扩容，十个区市大部分已完成了城市化。其中，市南、市北、李沧、崂山是一般意义上的主城区;城阳、西海岸新区近年来也已经晋升为主城区的一部分;即墨撤市设区已接近五年，主城区已经基本实现与城阳接轨，未来融入青岛主城区的可能性很大。

未来的青岛，或许只有胶州、平度与莱西会以县城的形态独立发展，这三个县市将承担起青岛县域经济发展的重要责任，也是青岛打造都市圈所必需的“卫星县城”。

构建青岛都市圈，必须下大力气打造“卫星县城”

一个强大的星球天体，一般会有卫星伴其左右，以形成拱卫之势。同样，一个现代化国际大都市，也必须要有小城市在其身边，以形成城市空间的更合理布局，这就是“卫星城”的价值所在。

放眼国内外的知名城市，“卫星城”几乎是标配。例如，同样是湾区城市格局的日本东京，周边就分布着神奈川县、千叶县、埼玉县的多个小城市，它们与东京共同构成了方圆达70公里半径的东京都市圈。

“卫星城”的存在，扩充了城市的产业和人口承载力，也让城市空间布局更趋合理，更重要的是，“卫星城”显著增强了大都市的辐射范围，它们是大城市展现影响力的最前沿和“桥头堡”。

对青岛来说，都市圈的打造，必须要有一定数量的卫星城做支撑，它们处于不同的方位，扮演不同的角色，承担各自的使命，是青岛都市圈的有机组成部分。

有了“卫星城”，青岛都市圈就有了基本的框架，将“卫星城”建设好，是青岛迈向更高发展层级的必经之路。

发展县城，还是寻求更高质量发展的关键一招

县城，是中国基本的行政单位，两千年来皆是如此。县城有着独立的生态和文化，也有着鲜明的地域特征。县城发展得如何，不仅影响着所属地级市的发展水平，还事关本地市民、农民的切身利益。

首先，县城的发展，决定了本地的城镇化水平。一个城镇化水平高的县城，其本地农民进县城的比例就高，人们的生活水平也会有明显的提升，“农民”变“市民”的过程，就是一个县城实现蜕变的显著特征;其次，县城经济的发展，还是当地工业化发展的结果体现。“农民”变“市民”，首先就要解决就业问题，而工业化可以提供大量的就业岗位，能够有效带动县城实现发展层级的突破，并明显增加人们的收入。总之，县城的发展，是推动城镇化、促进工业化、提升基础设施建设水平、带动消费活力的关键一招。

特别是，事关“乡村振兴”大局的新型城镇化，县城就是重要的载体和“支点”。发展县城，可以让农民生活得更幸福，乡村事业的推进有更多保障，社会化公共服务也能够实现城乡的均等化覆盖。

发展县城，青岛这三个地方大有可为

作为“北方第三城”，近年来青岛的县级市已经纷纷实现涅槃升级，城阳已经晋升为主城区，原胶南、即墨也已经基本融入主城区。胶州近年来发展势头很好，未来也存在融入主城区的可能性，平度、莱西目前正在全力突破，努力寻求发展体量的越级。青岛的县城发展，涌现出一个个成功的样板，并体现出巨大的增长潜力：

胶州：上合示范区、胶东机场、临空经济区……近年来，多重利好元素在胶州叠加，让胶州“借势起飞”，成功实现了对原有发展层级的突破，经济总量快速提升，民生事业取得了显著进步，发展动力和潜能也得到了进一步释放，不仅成为青岛仅次于西海岸新区的第二区市，还是山东县域经济的“领头羊”。未来，随着上合示范区的全面起势，胶州的优势还将进一步放大。在城镇化方面，借青岛打造“湾区都市”的“东风”，胶州有望成为环湾主城区的一部分。胶州，毫无疑问是山东县级市发展的标杆和样板。

胶州的成功充分证明，发展好县域经济，不仅能够改变本地的经济社会面貌、带动乡村振兴，还可以为大都市的发展提供强大的动力，这就是国家如此重视县城的意义所在。

平度：根据不久前结束的青岛市第十三次党代会精神，平度被赋予打造胶东半岛综合性节点城市的重任。作为山东省面积最大的县级市，平度在乡村振兴和城镇化方面将承担重大的历史使命。好消息是，已经建成的潍莱高铁和正在建设中的潍烟高铁，将让平度跨入“双高铁时代”，交通枢纽地位的确立，为平度加快产业和人口导入、增强经济活力提供了优势条件。人们期待，平度能尽快实现人口的“正流入”，努力开创县城发展的新局面。

莱西：近年来，莱西市立足建设胶东半岛次中心城市，努力发展石墨新材料、新能源汽车等优势产业，已经取得了不俗的成绩。当前，莱西莱阳一体化发展先行区、城市更新三年攻坚行动等重大机遇先后到来，莱西的发展有望步入快车道。在县城发展方面，莱西要在培育发展特色优势产业、稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系、夯实县城运行基础支撑，强化公共服务供给、增进县城民生福祉，深化体制机制创新等方面下功夫，进一步提升县城辐射带动乡村能力，再一次打造县城发展的“莱西经验”。

胶州、平度和莱西的高质量发展，将全面支撑起青岛都市圈的基本架构，它们将成为一颗颗闪耀在青岛周边的“卫星”，与主城区的发展相得益彰、互为倚靠，它们还是青岛完善城市功能、促进城市体量升级的关键补充。未来五年，胶州、平度、莱西的美好前景值得期待。