绘就美好生活新画卷———凤台街道实施片区改造纪实

盼盼

初冬时节，踏访凤台，记者紧紧追踪这里经济社会跨越发展、率先发展的处处亮点，深切体味作为城区核心区的一种责任担当和自信，悉心感受凤台人背水一战的巨大热情。令人感到振奋的，不光是这里涌动着前所未有的发展热力和活力，还聆听到社区建设“隆隆”的脚步声——总建筑面积32万平米、全市最大的片区改造安置区——幸福里社区，于11月12日奠基暨开工，奏响了一曲社区建设的强劲乐章。
  今年以来，凤台街道把片区改造作为提升群众生活品质、提高生态商务区建设品味的重点工作来抓，取得了良好成效。潘家疃及汽车站片区共涉及7个村庄，有4个村庄已基本完成安置补偿协议签订及腾房工作，2个村庄正在入户评估，还有一个村庄正在调查摸底。其中，小李家疃村协议签订率达100%，东潘家疃村和小官庄村超过97%，何家楼村超过95%。腾空土地3160亩，保证了市民公园、现河整治、杭州路南通、广电文化中心等一大批基础设施配套项目开工建设。永新华广电传媒科技产业园、开元盛景、凤凰新天地商业广场、裕龙润邦、星光华府等总投资80亿元，建筑面积194万平方米的重点项目建设顺利推进，生态商务区如一张美丽的画卷，以现河为轴，向两侧徐徐展开，豪迈的发展蓝图正一步步变为现实。
勇于担当，机关干部打响攻坚战
  旧城改造对凤台街道来说是一项新的责任担当。他山之石，可以攻玉。要做好这项工作，必须学习和借鉴其他地方的经验。为此，街道组织机关和农村干部、各村庄领导小组成员先后到临沂兰山区、胶州中云街道及我市东阁街道常州路东片区、同和街道丰台片区、李园街道白果园片区学习考察，制定出了潘家疃及汽车站片区改造协议签订阶段工作方案，并在全市率先印制了片区改造宣传图册—《幸福红本》，发放到了改造村庄的每家每户群众手中，营造出了片区改造工作的良好氛围。
  氛围营造出来了，关键是抓好落实。该街道进一步强化宣传发动工作，制作了PPT课件，将片区改造安置补偿指导意见、安置楼户型、安置房选择、改造前后经济明细账等内容进行详细列举，巡回到各改造村庄进行宣讲20余次，汇总各类问题140余条，并通过对接市旧城改造工作指挥部，向村民逐条进行了答复，使村民理解并吃透安置补偿政策。为了公平公正地进行房屋评估，街道组织先期进行改造的东潘家疃、何家楼、小李家疃等6个村庄，以户代表推选的方式进行公开投票选举，于5月30日推3个村庄进行房屋评估。评估过后，就要签订安置补偿协议，这是整个旧城改造的一个关键环节，为做好这项工作，该街道从经管中心、财政所、党政办等单位抽调了10余名态度认真、业务熟练的工作人员组成了协议签订工作队伍，并根据每名工作人员的特长和特点进行人员分工和多次模拟演练。
  养兵千日，用兵一时。自8月20日开始，协议签订人员到何家楼、东潘家疃、小李家疃、小官庄、李官庄5个村庄陆续展开了签订工作。从材料初审、协议签订、协议复核、两证注销、资料归档到奖金发放、后勤保障等各个环节，工作人员顾全大局，团结协作，相互配合，每天早晨7点多钟赶到村庄，晚上靠到十一、二点是常有的事，近3个月的时间没有休息过一天。长时间高负荷的工作，工作人员的身体抵抗力下降，不少干部生病，但仍坚持在第一线。该街道党工委副书记窦伟志是搬迁改造的“行家里手”，在李官庄村改造期间，她的父亲因肺癌晚期入院治疗，应该说，在父亲的弥留之际，她应该陪在父亲身边照顾，考虑到工作已进入协议签订的攻坚阶段，为了不耽误工作，她让家属白天到医院去照顾，自己坚守在工作岗位，晚上10点多工作结束后，她再赶到医院去陪床，第二天早晨6点再赶回村里。为了不牵扯大家的精力，愣是压在心里对谁也没说，两头操劳和辛苦使这个40多岁的“女汉子”一时间苍老了很多，同事们都劝她请假休息休息，但她却和同事们开玩笑说：“没事，就当减肥了”。就在李官庄签约如期达到96%的时候，她含着热泪将手头的工作逐一安排妥当，满怀愧疚地回家陪陪病榻上的老父亲，当晚，老父亲握着她的手含笑离开了。办事处副主任荆德平兼任着第五管区总支书记，他所分包的村庄均有片区改造任务，今年以来一直早出晚归，有时直接住在村里。东潘家疃村老李，受我市个别村庄的影响，一开始坚决反对入户评估，荆德平每天都到老李家坐坐，老李爱喝酒，他就经常带着酒菜去找老李喝酒，拉家常；听说老李家里有了困难，他主动出面帮助解决……几天下来，老李终于被感化，同意评估。由于每天的休息时间不到5小时，加上压力大，荆德平的身体变得很差，脸色发暗，眼皮发肿，但到了工作时，他又打起了精神，累了就抽只烟，想尽办法争取群众的信任和支持，村民们戏称他为爱抽烟的“孙悟空”、“猴精神”多，办法多。在该村入户评估陷入僵局之时，荆德平就组织着全村党员、村民代表、旧村改造领导小组成员和一些未评估户的家族代表到临沂去看社区建设，晚上又请他们吃了饭。到了晚上8点，他就召开了一个座谈会，让来参观的村民就改造工作谈谈看法，然后又安排党员和旧村改造领导小组成员每人和一名未评估户的家族代表一个房间，让他们去分头做工作。这些村民身在临沂，想走还没地方去，只能任凭党员和干部们软磨硬泡地做工作，有的从8点多做到凌晨2点。荆德平的这个方法取得了奇效，从临沂回来后，这些村民不但自己进行了评估，并动员家族成员进行了评估。第三管区总支书记李振旭还兼任着经管统计审计中心主任，一个48岁的汉子，身兼两个单位负责人的职务，为了做好管区和经管的双份工作，每天加班加点，风雨无阻，从春节到现在，没休过一个周末，坚持每天7点到单位，处理完经管中心事务后，马不停蹄赶往所包村庄做工作，一直到深夜。村民们开玩笑说：“李主任可是个‘守时大王’，我们要找他办事，不论星期几，早上7点准能在办公室找到他。”他所包的小李家疃村，村党支部书记李炳华的妻子患了肺癌，一直住在医院，为了能使李炳华全身心地投入到片区改造工作中，李振旭一有空就安慰李炳华，给他做心理疏导，同时安排自己的妻子每天三次给病号送饭，安排人轮流去陪床，李炳华深受感动，多次流着泪说：“李主任是个好人，天地良心，我要是不好好干工作就对不起他！”
  片区改造能否顺利实施，转变工作方法是一种“良药”。为此，凤台街道在实践中创造性地亮出了七个“工作法”，即“分层推、套近乎、发福利、解困难、挑线头、办老婆班、磨时间”。如“分层推”，该街道对涉及片区改造的有关村庄将村民划分为四个层次开展工作，第一层是把村干部、片区改造小组、理财小组等与村委有关联的户作为首批推进层；把村干部等相关人员的亲属朋友以及一直支持村庄工作的户作为第二层；把态度比较中性、只缺一把推进火的户作为第三层；将一时不理解支持的户作为第四层，由易到难，分层推进，收到了好效果。办“老婆班”也是推进工作的一种有效方法。小李家疃村在入户评估达到30%左右时，村里一度出现了一些谣言，导致评估工作陷入僵局。为了发挥农村妇女半边天的作用，通过她们的思想转变来带动工作，该街道办起了“老婆班”，由两名副局级女同志作为辅导员，在讲明上级政策的同时，帮她们算清效益账和长远账，教他们怎样选择适合自己的户型，怎样能得到最大程度的实惠。学完知识后，还和她们吃瓜果，打牌，老婆们忙得不亦乐乎。由于培训内容与自己利益息息相关，场面又和谐热闹，周围的妇女闻声而来，培训班人数达到了30多人，经过十几天的学习，老婆们都会选房了，回家也吹起了“枕边风”，跟邻居吹起了“墙头风”，没过几天，又有几十户村民通过了评估，最终小李家疃以100%评估率顺利进入签订拆迁补偿协议阶段，基础打好了，协议的签订也非常顺利，仅用6天多的时间，签订率达到了100%。
示范带动，党员干部一马当先
  “咱是党员，就得带头”、“是党员，就应该时时处处充当模范”……在片区改造工作中，涉及到片区改造村庄的广大党员干部用语言和行动诠释了共产党员的先锋模范作用。小李家疃村党支部书记李炳华的妻子患癌症，需要多次去北京等地化疗，但此时正处于村庄片区改造的关键时期，他毅然将陪妻子的任务交给了家人和朋友，自己一直靠在村里做工作。在村庄协议签订率达到100%后，他才请假陪陪他妻子，就是这样一个铮铮铁骨的汉子，能够在群众的质疑声中不动摇，在整夜入户疲惫中不叫苦，而只有对自己的妻子是满含的泪水和无尽的歉意。
  东潘家疃村党支部书记、村委会主任李玉洲说过：“那些不支持旧城改造的村民也是我们村的老少爷们，对他们不能来硬的，要通过我们的实际行动去帮助他们，感化他们。”该村一村民綦某，因颈椎压迫神经造成下肢瘫痪，而女儿又有先天性精神障碍，家庭非常困难。在入户评估过程中，由于听到了一些谣言，担心自己本来就穷，房子被拆了就更没地方住了，因此非常抵触改造工作。李玉洲在了解到这一情况后，多次到綦某家中做工作，利用自己社交面广的优势，主动联系了青岛山大医院的一名主治大夫，并开着自己的私车将綦某送到山大医院里去做手术。綦某治愈出院后，对李玉洲非常感激，主动要求入户评估和签约。该村另一村民于某，妻子患风湿病，儿子30多岁又患上精神抑郁症，家庭也很困难。于某到济南医院给儿子治病，却被医托骗了很多钱，因此对社会失去信心，对改造也不支持。为了做通他的工作，李玉洲联系了我市中医院、第六人民医院等多家医院，积极为于某的儿子治疗，并帮助其办理了残疾证。同时，李玉洲还帮助于某为其儿子的治疗作了打算：“于某改造后可以置换两套房子，可以自己留一套，回购一套，回购所得的钱可以带着其儿子由村委陪同到青岛等大城市治疗。”看到李玉洲这么帮助他，于某顺利签约。小官庄村的前任书记官绪令已近70岁，干了20多年老支书，威望很高，对村庄的工作也很支持，带头签约，充分发扬了老干部的模范表率作用。在小官庄村入户评估和签约阶段，其90多岁的母亲病重，为了改造工作，他让自己的家属和兄弟在母亲身边照顾，自己依然靠在片区改造一线上，帮助村委做工作，就连自己妻子过生日的当天，也靠到晚上8点多才回家。在小官庄协议签订的第3天，官绪令的母亲去世，他才请了假，为母亲打理后事。李金道是一名农村老党员，70多岁的他一直非常支持村里工作，这次片区改造他也不甘落后，带领自己家人积极支持，在村里签订协议的一周里，他一直靠在现场，白天忙着帮村民验房，一趟又一趟，晚上留在村委看护物品，这期间，他还一天三时回家给瘫痪的老伴做饭，周围人实在不忍心看他劳累，多次让他休息，他却连连摆手：“没事，没事，能帮上你们点忙，我心里高兴。”倒地工作与群众的利益密切相关，相守几十年的老房子要拆除，维持全家生计的大棚要放弃，百姓心里万般不舍。大局面前，祖祖辈辈生活在农村的党员们硬是含泪将其割舍，从未因个人原因耽误整项工作进度。何家楼村党员张茂林在村里有一片房子，这些年自己开了个印刷厂，生意红火，每年十几万元的收入让家人倍感欣慰，这次村里进行片区改造，厂房也在拆迁范围内，这给张茂林出了一个很大的难题，从此面临失业危险不说，原本与客户签约的订单也只能中途停止，有些客户因此拒绝付给他之前的货款，周围的人都替他感到可惜，就在这种情况下，张茂林依然决定服从大局，他说：“自己的利益是小，村庄改造才是大形势，不能因为我的一点得失影响整体工作。”看到他都签了协议，周围许多原本不舍祖屋的村民都跟随其痛痛快快地同意了改造。
理解支持，群众配合唱“主角”
  被搬迁群众的理解和支持，是实施片区改造工作的关键。在片区改造工作中，凤台街道坚持把进村入户作为架起与搬迁户沟通的“桥梁”，心贴心进行交流，面对面开展工作，做到思想上贴近群众，感情上亲近群众，行动上拉近群众，从而得到了广大搬迁群众的理解、拥护和支持。搬迁群众顾大局、识大体，舍小家、顾大家，表现出了较高的政治觉悟和良好的精神风貌。
  小官庄村有56户外来落户人员，信息不全，很多人都联系不上。原青岛路小学退休老校长杨书忠就是一名外来落户人员，也被选为小官庄村拆迁领导小组成员，他尽职尽责，不但是外来人员第一个签约的人，还通过各种渠道，帮助村委联系其他外来人员，并主动做他们的工作，一遍不行跑两遍，两遍不行跑三遍，有些户他跑了30余遍。因为是老教师，杨书忠对编写史志很有心得，有不少学校和单位高薪聘请他去任职，但他为了小官庄村改造，毅然放弃。目前，这56户外来落户人员已有55户签约，1户因在外地一时间不能返回，返回后也将迅速签约。东潘家疃村村民李书波，前些年一直在南京工作，开阔了眼界，特别是看到南京实施旧城改造后村民的幸福生活很羡慕，回来后说：“只要我们村实施旧村改造，我一定第一个支持。”在知道东潘家疃村要实施改造后，李书波非常高兴，第一天就让评估公司对他家进行了评估，并第一个签订了安置补偿协议。同时，李书波积极做好自己亲属和朋友的工作，向他们介绍实施改造后未来的美好生活，在他的带动下，他的亲朋好友都纷纷签约。村民代表于新安是一名文艺爱好者，对村庄实施旧村改造工作也很拥护和支持，不但自己主动签约，还在村委的引导下将实施改造的好处和相关政策编成了快板和歌谣，每天在东潘家疃村的广场上说唱，起到了很好的宣传作用。村民李锡和，2009年家里花了20余万元盖起了两层小洋房，装修很豪华，这次村庄改造，因为政策原因，他的房子仅评估了14余万元，和其他村民的平房评估的差不多。但李锡和却说：“为了能让全村的老少爷们都住上高楼，都能有个好的生活环境，我吃点亏也值”，在预签阶段的第三天，李锡和就爽快签约。