推进农业保险助力“三农”发展

盼盼

助力三农

       5月16日上午，阳光明媚，惠风和畅，赶上明村镇大集，集市主干道一隅，标语醒目，人头攒动。由青岛市政策性农业保险联席会议办公室与中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司，联合在明村镇举办的“推进农业保险，助力‘三农’发展”政策性农业保险宣传推广活动，吸引了大批农民朋友前来咨询。
　　在活动现场，工作人员通过悬挂标语、发放宣传手册、现场面对面解答农民提问等多种形式，对国家政策性农业保险工作的方针政策、开展政策性农业保险的目的、意义和国务院《农业保险条例》、市政策性农业保险开办形式、保险种类、保费、保额及赔偿标准、责任范围、理赔程序等知识进行了宣传推广。
　　“这个政策性农业保险不是商业保险，是实实在在保障农民收益的举措。比如政策性小麦保险，一亩小麦保险金额300元，种植农户只需要交一块钱，国家补贴四块钱。遇到风灾、雹灾、冻灾等灾害时，就能发挥‘花小钱，办大事’的作用，真正保障农民利益。”人保财险工作人员介绍。
　　今年53岁的王守林是明村镇八王埠村村民，家里种了8亩小麦，在现场听了工作人员的详细解说后，他感触很深：“前段时间村里统计过，让想投保的报上名。大家都以前都没听说过这事，心里都没谱，很少有人报。今天听了介绍，俺心里觉得这是个好事，回去以后就到村委报上。”
　　据了解，今年3月28日，青岛市农业委员会、财政局、林业局、畜牧兽医局、金融工作办公室、中国保监会青岛监管局等六部门联合出台了青岛市2014年小麦、玉米、花生、马铃署、日光温室大棚蔬菜、葡萄、能繁母猪、奶牛、育肥猪、肉免、森林等政策性农业保险实施方案，青岛市政策性保险品种达到了11个。其中，葡萄种植保险今年在我市进行先行试点，其他险种已在青岛各区市全面推开。
       自2007年青岛市开办政策性农业保险工作以来，坚持先试点后推广，保险品种由2007年的小麦、能繁母猪2个险种逐步扩大到现在的11个险种，越来越多的产品纳入到了政策保障范围，投保率也在逐年稳步提高。截止2013年底，青岛市累计投保农户达452.34万户次，为农民提供风险保障151.76亿元，赔款总额达到了2.55亿元。农业保险在防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境等方面发挥了重要作用。“以前农民对政策性参保积极性较低，主要是对政策不了解，潜意识里认为理赔繁琐，加上近几年的自然灾害较少。其实这几年青岛各区市从事规模种植、养殖的农户越来越多，一旦受灾，危害面很大。这个保险就是最大限度保障农民利益，帮助农民致富。”青岛市农委办公室工作人员刘汉泽介绍道。让农业保险真正成为“护农之盾”
       时下，小麦即将进入收获的季节，在这个时候，举行政策性农业保险的宣传，时机抓得真好。
  一块钱，对于普通农民来说，算不上负担。用农民的话讲，“少抽一支烟，钱就出来了”。问题是，当真正遇到灾害的时候，这一块钱能不能发挥作用？比如今春干旱中，有一些地方的小麦眼睁睁旱死了，只得改种大豆。如果有保险，那真发挥了大作用。因此，向农民推行农业保险，仅有政策宣传是不够的，必须解决他们最关心的问题。
　　首要一点就是政府财政补贴是否会真的送到农民手里？农业保险经营中有大量的财政补贴，对保险公司依法合规经营提出了很高要求。最近其他省市媒体报道，个别地区未引导农民进行真实投保，而是通过虚假投保、虚假理赔等方式套取财政资金，导致中央的惠农政策难以落到实处。因而，必须完善相关监管规定，以合规性为重点组织专项检查，加大监管力度，务必使中央惠农政策不在中间环节被截留。
　　其次一点，当农民遇到灾害并符合赔偿标准时，农民会不会得到应有赔偿？农民种植庄稼、养殖牲畜，把握农时极为关键，如果遇上天灾，理赔程序的繁琐将使农民失去信心和信任。以往开展农业保险时，保险机构往往选择容易经营的产品，使得农民真正迫切需要的保险产品缺位、不足，或是将条款设计得很复杂，对此必须予以高度关注。从长远看，要考虑制定示范性条款，保险责任要广，保障程度要高，理赔条件要简，费率水平要低，提高保险对农户的吸引力。