青岛新措：鼓励互联网金融等商业模式

平度人社局

　　-新型业态 　　高档汽车销售、高端会展、时尚消费品零售、高端影视文化、健康、体育、中介服务等 　　-新型商业模式 　　互联网金融、跨境电子商务、供应链物流、第四方物流、科技成果挂牌交易等 　　昨日(10月13日)，青岛市发改委发布《鼓励发展新型业态和商业模式若干政策措施》，全面优化行业发展环境，加快培育高端影视等新型业态，鼓励互联网金融等企业商业模式创新，促进全市产业结构转型升级和经济平稳增长。据悉，这是国内同类城市首个关于鼓励发展新型业态和商业模式的政策措施。 　　新型业态是现代经济发展的新动力，促进产业升级的主要手段。商业模式创新是企业盈利方式的创新，与技术创新协同催生新的企业。 　　该政策包括推动线上与线下结合、推动制造与服务结合、推动科技与市场结合、推动产业与金融结合、探索新型产学研运营机制、搭建中小企业创新创业平台、推广科技成果挂牌交易机制、拓宽融资渠道、推进融资模式创新、大力发展互联网金融、建立信息化支撑平台、鼓励电子商务平台建设、推动创新人才向企业集聚等16条措施。 　　根据该政策，到“十三五”末，我市将大力发展高档汽车销售、高端会展、时尚消费品零售、高端影视文化、健康、体育、中介服务等新型业态，创新发展互联网金融、跨境电子商务、供应链物流、第四方物流、科技成果挂牌交易等新型商业模式，培育新的经济增长点。 　　记者了解到，我市将在搭建中小企业创新创业平台、电子商务平台建设、人才等方面给予资金扶持。其中，科技型中小企业购买高校、院所技术成果按技术交易额的10%给予补助，年最高30万元。电子商务交易平台建设可由政府和运营商共同投资建设，政府投入比例不超过20%。以投资入股的方式扶持跨境贸易电子商务公共服务平台建设、推广和应用，财政投资额原则上不超过企业开发建设实际投资的30%，最高不超过200万元。对通过海关监管的跨境贸易电子商务出口商品，企业可凭汇总的报关单等实现退税、结汇。引导银行业金融机构加大对商业模式创新领域高层次人才创业发展的信贷支持。对开展商业模式创新项目的人才，适度给予免担保信贷支持。 　　相关发展路径 　　1 　　推动线上与线下结合 　　将发挥产业、品牌、专业市场等线下资源优势，引导企业利用互联网和信息技术，突破外部资源利用界限，大力发展境内外电子商务，再创竞争新优势。鼓励企业为适应电子商务特点和新消费方式，对产品设计、品牌推广、营销方式、渠道物流、支付结算、售后服务等环节进行革新，发挥实体店展示、体验功能，以新型业态促进线下生产与销售。 　　2 　　推动制造与服务结合 　　将以价值链、产业链延伸为重点，引导企业依托制造优势发展服务业，从生产加工跨界拓展为流程控制、产品研发、市场营销、客户管理等生产性服务，向服务提供商转型。壮大现代金融、现代物流、科技信息、文化创意、服务外包、节能环保等产业规模，促进先进制造业与现代服务业融合发展。 　　3 　　大力发展互联网金融 　　将支持符合条件的各类机构依法发起设立网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等创新型网络金融机构，支持互联网企业依法发起设立或参股商业银行、证券、基金、期货、保险、消费金融、汽车金融、金融租赁和金融电商等各类金融机构，对互联网金融领域的新型业态和创新模式，市服务业发展引导基金、高新技术成果转化资金等财政资金予以重点支持。 [url] 本站强荐: び城 び真_人 びび ]

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原文标题：鼓励和引导社会资本投资基础设施方案解读 　　要增强我市投资发展内生动力，必须激活和调动社会资本的活力。昨日(10月13日)，青岛市发改委发布了《鼓励和引导社会资本参与投资基础设施等领域项目的实施方案》。社会资本可以进入哪些领域？投资回报如何保障？投资风险如何防范？对这些急需解决的“前置问题”，《方案》都给出了明确答案。 　　八大领域向社会招商推介 　　根据方案，凡属政府主导规划建设的基础设施等领域项目，依法依规能够实行社会资本融资的，均可通过相关方式投资、建设、经营，并按照经营性领域项目、准经营性领域项目和非经营性领域项目三大类分类实施。 　　对燃气、热力等经营性领域项目，可依法放开建设和经营市场，积极推行投资运营主体招商，推进市场化运作，政府财政资金不再直接投入。 　　对城市轨道交通、污水处理等准经营性领域项目，可合理选择建设—移交(BT)、建设—经营—移交(BOT)、公共私营合作制(PPP)、股权投资等方式，并通过建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资人获得合理回报创造条件。 　　对排水管线、城市道路等非经营性领域项目，可采取BT、土地综合开发等方式组织实施，鼓励优先采用公共私营合作制(PPP)方式。 　　市发展改革委会同相关部门、区(市)，筛选轨道交通、城市道路、高速公路、公共停车场、医疗设施、固废处置、污水处理、公交枢纽、港口码头等条件相对成熟的领域，推出首批示范项目，并向社会公开招商推介。下一步，将采取滚动推介模式，逐步扩大市场化建设的规模和领域。 　　市政设施项目“打包”投资运营 　　投资就有风险。基础设施领域是一个不完全市场化的领域，如何保障社会资本的投资回报？根据《方案》，我市将通过建立完善公平的市场环境、有效的政策措施、合理的回报机制，消除社会资本的后顾之忧。 　　在建立多渠道的投资回报补偿机制方面，我市将通过政府投入、市场竞争、购买服务、赋权开发或经营等多种模式，有效减少企业投资压力、降低成本、增加收入，保障企业取得合理回报。准经营性项目可通过政府投入引导性资金，提供贷款贴息，授予特许经营权，出让有偿供给权(如冠名权、广告经营权等)，解决投资方的投资回报。 　　在改革市政设施项目投资建设模式方面，我市将鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，实行规模化经营，降低建设和运营成本，提高投资效益。推进区(市)和乡(镇)垃圾、污水处理项目“打包”投资和运营。推行特许经营制度，通过招标选择符合要求的经营者，鼓励社会资本依法开展特许经营活动。进一步完善市政公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，使投资经营者能够获得合理收益。 　　在建立科学灵活的价格形成机制方面，除国家、省规定实行政府定价、政府指导价外，经营性领域项目可实行市场定价。特许经营项目的经营者在向公众提供产品或者服务时，应执行政府定价或政府指导价；执行政府定价或政府指导价后无法收回成本、取得合理收益的，可在协议中约定按照中标或者协议价格与政府进行经济结算。政府要建立定期审价制度，逐步调整理顺价格收费水平。 　　此外，我市还将实施合法合理的土地使用政策，让社会资本平等地享受到国家相关土地优惠。另外，还将对社会资本投资公共设施项目，符合条件的可实行核准或备案制，并可进入审批“绿色通道”，实行先容缺受理、容缺审查，再转正式审批、正式办理，让社会资本享受诸多投资便利。 　　设置“退出路径”防范投资风险 　　市场瞬息万变，资本也将相时而动。通畅的退出路径与准入机制同样重要。为此，我市还为社会资本设置了清晰的“退出路径”。 　　根据《方案》，项目责任单位要与投资者明确协商机制和退出路径，避免投资人损害公众利益。在合作期限结束、投资者不再继续进行投资经营活动时，应及时选择新的投资经营者，或组织临时接管，妥善处理投资回收、资产处理等事宜，保障项目持续投资经营。 　　基础设施事关重大，引入社会资本后，如何防范相应的行业风险尤为重要。为加强风险监管，政府主管部门和投资者应对可能产生的政策风险、商业风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决机制和风险防范机制。 　　投资领域和方式 　　城市供水、污水处理厂 　　按照“企业建厂、政府配网”的原则，新建项目可采用BOT、BOOT(建设—拥有—经营—转让)、股权投资等方式，已建成项目可采用TOT(移交—经营—移交)或委托运营等方式。 　　综合交通枢纽 　　周边土地资源丰富的交通枢纽项目，在条件允许的情况下，可采取综合开发建设模式。将公益性的交通枢纽和经营性开发项目作为整体，捆绑实施。 　　公共停车场 　　可采用PPP、BOT、综合开发方式等，并鼓励企业直接投资。 　　生活垃圾和固废处置 　　新建项目可采用BOT、PPP、股权投资等方式，建成项目可采用TOT或委托运营等方式。 　　港口码头 　　可采取股权合作或合资合作等方式。 　　轨道交通 　　新建线路可采用PPP、BOT、BT、轨道+物业综合开发等方式，在建线路可采用PPP、股权融资或股权融资+委托运营等方式。 　　高速公路、城市道路和隧道 　　高速公路可采取BT、BOT等方式，城市道路主要采用BT方式，隧道可采用BT、BOT以及股权投资等方式。 　　其他领域 　　医疗、养老等领域中的非基本公共服务项目鼓励企业直接投资。 [url] | . .Ε 用Ε