APEC是什么？

蚂蚁王子

　　编者按

　　说起APEC，大部分国人不陌生，13年前，APEC经济体领导人身着唐装在上海科技馆前留下全家福的情景似乎还历历在目。11月5日起，APEC系列会议重回中国，此次在北京举行的系列会议正式名称是“2014年亚太经合组织(APEC)领导人会议周活动”。

　　APEC会议到底怎么开

　　此次APEC会议期间，要举行领导人非正式会议等6个大会和若干相关会议，一周之内这么多会，它们是什么关系?“高大上”的领导人非正式会议到底怎么开?

　　领导人非正式会议：不携助手和随身翻译，衣着休闲

　　APEC虽诞生于1989年，但首次APEC领导人非正式会议却于1993年11月在美国西雅图召开。此后每年一次，大多在11月举行。

　　领导人非正式会议由时任美国总统克林顿首创，在外交史上独具特色。对于在西雅图举行的首次会议，新华社记者当年曾这样描述：

　　“虽然这是一次非正式会议，但对与会者的限制却很严。每位领导人只能带一名高级助手上岛，但这名助手不能进入领导人的会议室，只能在附近的房间内随时准备提供咨询。领导人的译员也只能在会议室外的译员工作室进行同声传译或做记录。”

　　西雅图会议后，领导人非正式会议这一形式延续了下来。

　　领导人的会议着装也是媒体和民众关注的焦点。所谓“非正式”，着装随意是其重要的一个方面。甩开束手束脚的西装领带，领导人可以像度假一样穿着休闲。克林顿首次与会时就是穿牛仔裤登场。

　　部长级会议：APEC决策机构

　　首届部长级会议于1989年11月在澳大利亚首都堪培拉举行，它的召开标志APEC正式成立。此后25年，每年一届。

　　会议主要任务包括：为领导人非正式会议召开做必要的前期准备;贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容。

　　部长级会议实际是“双部长”会，由各成员的外交部长(中国香港和中国台北除外)和商务或经济部长等(中国香港和中国台北派代表)出席。

　　高官会：承上启下，为APEC进程“扫雷”

　　每年举行3至4次会议，由各成员指定的高官组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长级会议做准备。

　　高官会对上向部长级会议负责，对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作，起承上启下的作用。“APEC进程中一些有争议的问题一般都在这一级解决，或取得共识，之后提交部长会议批准。”

　　密集的“会中会”

　　除5个层次的运作机制外，APEC还设有常设机构“APEC工商咨询理事会”。作为工商界参与APEC合作的主要渠道，工商咨询理事会每年召开4次会议，并举办一次工商领导人峰会，邀请多个经济体领导人出席。

　　APEC二度在中国开

　　在11月5日至11日会议周期间，各国领导人将在京郊雁栖湖畔的国际会议中心和“鸟巢”附近的国家会议中心两个地点会晤。

　　雁栖湖畔：主打环保

　　APEC会议包括一系列不同级别的会议，开会的地点是不同的。其中，最受关注的APEC领导人非正式会议在北京雁栖湖举行。

　　位于雁栖湖东侧的日出东方凯宾斯基酒店外观呈现“扇贝形”，远观宛若一轮冉冉升起的太阳。由于坐落在北京雁栖湖生态发展示范区内，会议中心采用了能源“三联供”及太阳能幕墙、太阳能热水器等绿色环保设施。

　　作为生态发展的示范区，酒店在建设过程中共采用了80多项环保节能技术，在建筑、污水处理、清洁能源利用、生活垃圾等方面采取严格环保标准。例如，在雁栖岛上特别设置了3000个鸟舍，为鸟提供迁徙过程中的停留处所。

　　据了解，APEC会议结束后，这片位于雁栖湖畔的建筑群将对外开放。

　　国家会议中心：改造硬件108项

　　APEC会议周期间，位于“鸟巢”附近的国家会议中心是运行时间最长、接待任务最多的会场。

　　国家会议中心自去年10月起就开始根据APEC会议周接待服务需求进行硬件改造，包括为尊重与会人士习俗增设穆斯林礼拜室。据介绍，改造涉及卫生间、电梯、灯光、监控等方面，共108项。

　　此外，APEC新闻中心也设在国家会议中心，为3000名中外记者提供服务。

　　餐饮服务：突出北京特色

　　APEC会议周期间，餐饮将通过北京烤鸭、驴打滚、芸豆卷等突出北京特色，从餐盘雕花到桌上摆件，也都将体现浓浓的地方风情。

　　会议周主办方专门设置了食品安全保障人员，凡是进入会议中心的食物，其进货、运输、储存、加工、出品全流程将处于无缝隙监控下。

　　在位于雁栖湖畔的日出东方凯宾斯基酒店，有8名服务人员在会议核心区提供服务，她们统一身着红衣。记者了解到，成为一名服务人员的选拔并没有身高、体重、学历等具体标准，最重要的是要有亲和力，而且至少会两国语言。

　　APEC跟咱生活息息相关

　　更便宜的商品、更便捷的出行、更好的服务、更多的商机……是的，亚太经合组织(APEC)领导人会议周活动，绝不仅仅意味着车少和放假。

　　价格更低廉、产品更丰富，“亚太购”值得期待

　　经贸越便利，物资流通的成本越低，东西自然越便宜。

　　据APEC秘书处提供的数据，APEC区域的平均关税水平已经从1989年的17%降至2011年的5.7%，从2007年至2011年，各成员经济体通过简化通关程序和减少审批流程，实现了交易成本降低5%的目标。

　　今年的APEC贸易部长会上，各成员经济体同意制订推动实现亚太自贸区路线图，并将从今年起为之采取切实行动。可以想见，随着亚太自贸区建设的逐步推进，咱们将在全亚太买到更多物美价廉的商品。

　　签证更便利、通关更迅速，说走就走的旅行不是梦想

　　港澳台、新马泰、澳新、美加，APEC成员几乎囊括了中国人出境旅游、学习、经商的大部分目的地。经贸和人员往来的频繁，就需要有更便利的签证和通关措施。

　　正是基于这样的目的，APEC商务旅行卡计划在1997年初进入试验性实施阶段，现在，APEC的21个成员都已加入了计划，其中美国和加拿大为过渡成员。这一旅行卡相当于3年多国多次签证，持卡人可凭旅行卡及有效护照在3年内随时进入相关经济体境内，每次停留时间最长不超过3个月。美国和加拿大虽然不接受其他经济体的旅行卡申请也不为本国公民颁发旅行卡，但可以为其他经济体持卡人提供签证申请便利和入出境通关便利。

　　不仅如此，前不久召开的APEC旅游部长会议上，各成员体表示，将努力实现2025年APEC成员体国际旅游人数总规模超过8亿人次的目标，鼓励各成员体在旅游开发、营销推广、文化交流与融合等方面加大合作力度，为亚太区域旅游市场一体化的发展创造更有利的环境，进行旅游产业创新。可以想见，在将来的亚太地区，来一场说走就走的旅行并不是梦想。

　　沟通更顺畅，联系更紧密，民间资本有望投资大项目

　　从早期的经贸合作到现在的基础设施、互联互通，APEC各成员体间的合作领域不断深入，也带来了更多的商业和就业机会。

　　10月22日，APEC财长会通过了一份《APEC区域基础设施PPP实施路线图》，为区域内巨大的基础设施需求与有限的公共财政资源之间的矛盾指明了一个新的解决思路，也为区域内的民间资本提供了巨大的商机。

　　PPP(Public-Private Partnership)，可称为“公私合作关系”，是公共基础设施项目(如新的电信系统、机场和电厂)的一种筹资模式。财长们建议应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本，解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。

　　财长们还强调，将继续实施适宜的财税政策促进服务业和中小企业发展，加强教育和培训，为妇女和年轻人创造更多就业机会。可以想见，如果推进结构改革、释放经济潜在增长新动力的承诺能够得到落实，那经济增长和创造就业的愿景并不遥远。