李园街道西关村：平度“股改”第一村

蚂蚁王子

西关：平度“股改”第一村

　　2015年12月15日，李园街道经管统计审计中心工作人员推开办公室门，将一份“平度市李园西关社区 股份合作社”的营业执照亮在记者面前，登记日期为12月14日，这是首个拿到营业执照的社区股份合作 社。西关村，平度农村集体经济股份制改革第一村实至名归、就此诞生！

　　来到西关村，街道办事处分管领导和西关村党支部书记兼村主任陈波正围绕“股改”讨论得热火朝天 。村文书将厚厚一摞资料摆在记者面前，其中村民集体签名并摁下一排排红色手印的几份文件赫然入目 。

　　“农村集体资产产权制度改革是继家庭联产承包责任制之后，中国农村的又一项带有根本意义的重大 基础性、综合性改革。借我市国家中小城市综合改革试点机遇，我们探索实施这项改革，目的就是增加 村民的财产性收入，赋予更多财产权利，让村民共享改革发展的成果。”街道办事处分管领导李清云开 门见山地说。

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产权清晰 人人有份

　　“资产变股权，村民当股东，收益有分红”，这是对农村集体资产股份制改革的概括。西关社区股份 合作社实行“一人一股”的股权配置制度。西关村经清产核资并调整账户后，确认的集体经营性净资产 为904609.23元，提取集体净资产的0.24%作为改制风险金，计2179.23元，用于处置改制过程中和改制 后的遗留问题，实际用于折股量化的经营性净资产（总股本）为902430元。“按照股东813人，将村集 体经营性净资产分成了813股，以个人股形式进行股份量化，每股1110元。”陈波说。对折股量化的股 权，由改革后成立的社区股份合作社发放股权证，并建立登记制度。股权证书仅作为收益分红的凭据， 不作为宅基地、安置房、房屋建设等分配依据。个人股主要用于核算个人年终享受集体资产经营所带来 收益的分配额。

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规范管理 透明处置

　　股份制改革后，资产怎么管？“两个多月以来，经过成立组织领导机构、动员群众参与和支持改制、 制定改革方案、界定股东资格、制定资产量化方案和合作社章程，为股东代表大会召开奠定了坚实基础 。”陈波介绍说。2015年11月21日上午，社区股份合作社第一届股东代表大会暨成立大会在西关村二楼 会议室召开。与会的24位股东代表按照章程行使权利，选举产生了首届理事会、监事会。

　　股东对集体资产享有所有权、知情权、决策权和监督权。重大问题集体研究、民主决策，股东代表会 议是本社的最高权力机构，理事会是股东代表会议的执行机构和日常工作机构，监事会是社区股份合作 社的监督机构，监事会成员可列席理事会会议。通过定期召开股东代表会议、理事会会议、监事会会议 ，保障社区股份合作社的科学健康运转。如今只要动用村集体资产，必须让股东知晓、经过股东同意， 村集体资产管理变得更加透明、更加规范，从而有效减少以往村集体资产管理中存在的问题。

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问题导向 保值增值

　　集体经济从“人人有份”变为“人人有股”后，村民也产生了一些疑惑：村里新出生人口怎么算？一 旦有人去世股份怎么处理？外嫁女和嫁进村的媳妇有股份吗？还有人担心：股改是不是意味着“分家产 ”？股权流转中怎么避免村集体资产的流失？

　　针对一系列现实问题，股份制改革坚持“问题导向”，通过多次入户征求群众意见，再召开村民代表 、党员代表会议，让党员群众了解明白股改的内容和意义，在此基础上通过了章程，并在章程里规定： 股权可以继承，可以内部转让，但不得退股、提现，单个主体受让股权不得超过总股份的5%；同时，实 行“生不增、死不减，进不增、出不减”的“两不增、两不减”静态管理办法。街道有关负责人介绍， 股改不是“分家产”，虽然股权持有人对所持股份具有参与决策和享有收益、转让、继承的权利，但不 得退股、提现，确保资产掌握在村集体。

　　在分配制度方面，改革后实行“盈利共享、风险共担、先提后用、按股分红”的盈利分配办法。社区 股份合作社是集体资产管理的主体，对集体资产依法享有经营、管理权。因此，经营管理好村集体资产 ，努力实现保值增值也考验着合作社的管理能力。“为切实加强农村集体资产管理，将集体资产管理职 能交给社区股份合作社，村民委员会集中行使其行政管理职能。着眼资产增值，西关社区股份合作社准 备重新规划和调整产业结构，充分盘活现有资产，努力实现收益最大化。”陈波说。

　　“西关村是街道2015年试点的5个股份制改革城中村之一，到今年底，街道力争村级集体净资产较多 的村基本完成改革任务；到2020年底，全街道基本完成所有农村集体经济组织产权制度改革。通过产权 改革，理顺村集体资产运营管理体制，使农村集体和农民个人资产在权属上更加清晰、在权能上更加完 善、在管理上更加规范、在保障上更加充分，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法 制化、产权交易规范化。”李园街道党工委书记刘宝刚说。