平度打造民办教育改革样板

盼盼

    在青岛市刚刚评出的15项2016年“青岛教育大事”中，“民办教育的‘平度样板’”成功入选。以我市全省唯一的国家中小城市综合改革试点为契机，民办教育改革策马扬鞭，相关探索走在青岛乃至全省前列，为青岛市教育综合改革试验区建设增添了浓墨重彩的一笔。
    我市是山东省面积最大、青岛市人口最多的县级市，现有人口近140万，普通中小学在校生超过13万。近年来，优质教育资源紧缺及城区学校大班额问题，已成为影响全市民生事业发展的重要因素。
    坚持问题导向，以改革为发力点和突破点，向改革问出路、要答案。近年来特别是去年以来，我市把鼓励和引导民间资本投入教育事业作为教育综合改革的重要举措，深入推进教育体制机制创新。在青岛市、山东省乃至全国县（市）率先制定出台了《关于鼓励和引导民间资本进入教育领域的实施意见》，从购买学位、师资扶持等方面，为民办教育搭建绿色通道。
    民办学校青岛华阳中学在2016年首批入学的500名学生中，校长能叫出几乎半数学生的名字。原来，解决大班额问题后，这里每班只有50人。相比之前普通高中的大班额班级，教师有更多精力“因材施教”。“采取精细化管理，让每个学生都成为一个奇迹。”学校负责人告诉记者。与此同时，青岛华阳中学是全市首所与高校——山东师范大学“牵手”的民办普通高中，山东师范大学先进的教育理念和优质的师资则为全市教育带来一股新风。
    这是我市通过民办教育改革解决城区学校大班额问题、缓解优质教育资源紧缺局面成果的一个缩影。
    “起初还为孩子上学犯愁，离家最近的小学步行需要20分钟。自从国开实验小学招生后，不用10分钟就到了。”平度国开实验小学一位家长这样说。
    青岛国开教育咨询有限公司投资1亿元新建平度国开实验小学。我市在该校内辟设“平度市开发区小学国开实小教学部”，片区内的义务教育段学生免费入学。政府按照公办学校的拨款标准，由财政拨付生均公用经费，同时按规定编制配备相应数量的公办教职工。也就是说，学生可以享受义务教育的免学费，享受公办学校派驻民办学校的师资，但不需承担民办学校的高学费。
    市教体局有关负责人算了一笔账:以全市中小学2015年基本生均培养成本核算标准计算，建设一所30个班规模的公办高中、初中和小学，仅基本建设费用和教学设备配备费用就分别需要7235万元、6223万元、3758万元。如果新建学校，仅仅依靠平度市的财力，在短时间内几乎是难以办到的。而借力民办教育，平度市成就了一连串创新之举。
    一组数字是我市民办教育改革成果的有力佐证。自2005年至2015年10年间，全市民办学历教育固定资产达到2.1亿元；而仅仅在2016年，平度就吸引社会力量投资6亿元兴办民办教育，全市民办学历教育学校达到9所，其中正式招生办学6所，在建3所；承担了全市近10%的基础教育在校生的教育义务和责任。
    人民教育人民办，办好教育为人民。在基层改革中，我市采取“六五四三”创新模式，有力地调动了社会力量参与举办民办教育，不断增强民办教育发展的动力和活力。探索出统筹城乡、推动协调发展、让群众共享教育改革成果的新经验、新路子。其中包括民办教育发展专项资金奖励机制等六项扶持机制，畅通多方式引入高等教育办基础教育等五大渠道，强化民办学校合理用地及学校建设等四项保障，探索实施“民办公助型”“混合所有制型”“政府购买服务型”三种民办学校模式。
    “发展民办教育要勇于首创和先行先试，按照大力发展、系统改革、同等待遇的原则，全面清除制约发展的政策瓶颈和障碍，创新民办教育发展机制，落实扶持政策，形成科学合理的民办教育公共政策体系，促进民办教育健康快速发展。平度市的做法，为青岛市民办教育可持续发展提供了宝贵的经验。”青岛市教育局负责人评价。