科学合法才可限牌限行

平度

　　《江苏省大气污染防治条例》将于3月1日起施行。对于“限牌”问题，条例规定“采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告”，“堵死”“一夜限牌”可能。(央视新闻2月4日) 　　相比去年年底深圳“一夜限牌”的突然袭击，江苏省的举措赢得了民意上的一致褒扬。虽然深圳市限牌经审查合法，但这种“马后炮”式的确认，总让人觉得少了点什么。 　　事实上，限牌不仅是一个法律问题，也事关经济、民生和环境保护，在政策制定时如果有哪个方面没有考虑到，都会影响决策的科学性与合法性。 　　无疑，这是一个汽车进入寻常百姓家的时代。在拥堵问题令人头痛的时候，雾霾又气势汹汹地入侵，对政府来说，大气环境如何治理?便利出行环境如何创造?市民使用汽车的物权和自由如何保障?这些问题都紧迫地摆在眼前，处理起来往往两难。在这种情况下，限牌限行等似乎是一个“立竿见影”的办法。但实事证明，一限了之不可行，更何况突击似的“一夜限牌”。 　　从环保角度看，去年APEC会议期间，不仅北京，甚至周边的省市共同限行，才换来了北京天空的“APEC蓝”，这种用超常规手段治雾霾的办法显然不能长远，也难以普及。从经济角度看，行政手段不宜过多运用，否则不利于市场作用的发挥。从法律角度看，依法行政不光要求合法行政，还要做到合理行政、程序正当、高效便民等。因此，忽视了合理、高效便民要求的“一夜限牌”难以令人满意，“堵死”“一夜限牌”的江苏做法赢得好评。 　　深入来看，有两个问题必须清楚：一是政府该不该做，二是怎样才能做好。前一个问题涉及政府职能。保护环境、破解拥堵是政府应该做的，这并无异议。关键是后一个问题，要坚持依法行政才能“做好”。因此，在决策时必须遵循法律，特别是像限行限牌这样事关众多人的重大决策，更应该尊重群众的知情权和参与权，广泛听取社会意见，请公众参与，如此才能最大限度保证决策的科学性、合法性、有效性。 "> 　

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