教育部：将开展校园欺凌专项治理 专家称应降低对校园暴力容忍度

平度人社局

停止校园欺凌行动

     国务院教育督导委员会办公室5月9日通报，将组织开展全国中小学校校园欺凌专项治理，制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案。

    国务院教育督导委员会办公室要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。教育部新闻发言人续梅介绍，包括中等职业学校在内的全国中小学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施。对地方、对责任督学、对学校开展专项治理都提出了明确要求。比如说，要求学校制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位职责。

    中国青少年犯罪研究会的一份统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的七成以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到青少年犯罪案件总数的七成以上。一些校园暴力案件性质恶劣，但现实中由于受害者一般伤势较轻，施暴者又是未成年人，因此多依照《治安管理处罚法》的规定来处理。

    有专家据此认为，需要完善相关立法。但在中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军看来，关键还是要将已有法律用实用好。皮艺军认为主要还是执行的问题，属于观念和理念上的转变。特别是美国洛杉矶的案子形成非常大的反响，西方社会采取的是一种零容忍的态度。这种零容忍不是我们所说的刑罚，而是对这种事情，哪怕是蛛丝马迹，也应该给予特别严肃的处置。

停止校园欺凌行动

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国务院对校园欺凌将进行专项治理——

全国中小学向校园暴力说“不”

    群殴、羞辱、拍视频、网上传播……去年校园暴力事件频发，引起全社会关注。9日羊城晚报记者从教育部网站获悉，近日国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（以下简称《通知》），要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

    《通知》指出，要通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。此次专项治理覆盖全国中小学校，包括中等职业学校，将分为两个阶段进行，第一阶段为4月—7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月—12月，主要是开展专项督查。

    校园暴力事件屡发不止

    近年来，发生在大小城市的校园暴力事件层出不穷。去年4月29日，上海市医药学校学生一名女生被五六名女生轮番推搡、扇耳光、踢打、拖拽头发的视频在网上传播。6月21日，江西永新县发生一起多人围殴女生事件，受到网友广泛关注。据了解此次涉事女生有9人，其中小学生有2人，中学生4人，3人已辍学。年龄都在12至16岁之间。6月22日晚，四川资阳乐至3名未成年少女对一女孩施暴，图片显示，一赤裸上身少女被另外三名少女包围，有两女孩还对镜头摆剪刀手。有网友认出，两个女孩系乐至某中学初中生，另两人已辍学；受害者为在校学生。

    记者采访了解到，近年来在广州发现类似的校园暴力事件并不多见，而在广东某些偏远地区则时有发生。比如，去年一广东廉江女孩被抽脸至昏倒的视频热传。视频中，一红衣女孩被几个同龄女生扇耳光，几人觉得打的不过瘾，准备去脱红衣女孩上衣时，突然女孩晕倒在地。据悉，打人者和被打者均是廉江一些中学的学生。

    为什么他们的手段会这么残忍，且把对同学的欺凌当成是一种娱乐？广州市某中学德育主任分析，透视这些学生暴力视频就会发现，很多时候暴力的发生只因谁抢了谁的女朋友，谁看谁很不顺眼等，可以看出，中学生正处于心理悸动期，受社会的影响，很容易在“从众”、“好奇”等心理诱因下做出暴力举动。

    “这样的校园暴力事件近年来有不断扩散的趋势，究其原因是’黑社会’的风气在某些学校弥漫，甚至开始向小学蔓延，而他们的欺凌手段之所以如此残暴，是在效仿某些影视片的片段，将其放上网络进行传播，更是为了哗众取宠。”

    家长：为何等到暴力视频曝光才发现？

    “校园暴力视频不应在网络上进行广泛传播。”学生家长丁女士认为，明知这种暴力视频社会影响很坏，为何还为其发放通行证，网站不能为了点击率而不顾社会责任，充当暴力视频的“帮凶”。”

    不过也有家长拷问，为什么每次都只有在暴力视频在网上传播后，校园暴力事件才会被发现，这无疑为校园管理提出了警示。西方一些国家建立了校园暴力早期识别系统，学校管理人员发现学生的异常情况时，会将这些信息汇总和分析，以预防暴力事件的发生。

    国务院：督导组将对专项治理实地督查

    据此次《通知》介绍，对这次开展校园欺凌专项治理，要求各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等；要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

    专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。国务院教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。

    【他山之石】

    日本

    日本文部科学省加强了对教师进行预防校园暴力的培训，增加了合格学校辅导员和护理员的数量，以帮助学生处理各种问题;同时，允许学校对那些给同学带来身体或心理伤害的学生停课，并为此制定了更加明晰的指导原则和程序。

    澳大利亚

    建立了政府支持的组织和网站，如“反暴力网络组织”和“澳大利亚无暴力计划”，以帮助学校了解暴力现象，为学校制定相关政策，提供教师培训的指导大纲。澳大利亚政府通过增进师生们对社会正义问题的理解来解决校园暴力问题。

    以色列

    以色列为解决校园暴力问题采取了一系列措施，其中要求学校建立全校范围的反暴力政策，并对在职教职员工进行培训。调查发现，暴力现象发生最多的是在放学后的走廊和厕所，或教师监控不力的时间段。很多学校采取的办法很简单，如增加警力，保证照明，让父母接送孩子，休息时间在走廊上安排更多教师等。

    美国

    在美国，校园暴力被称为“欺凌”（bullying）。校园暴力在初中（6-8年级）阶段最严重，高中时逐渐减少，但依然存在，是中学普遍存在的问题。学校对“暴力”十分重视，每年开学时，会培训教师如何处理暴力事件，发给指导材料。对学生也会有预防性的教育，告知他们学校的有关规章。

    韩国

    针对越来越严重的中小学校园暴力，韩国教育部决定，向一些中小学生提供免费“警卫服务”，让其免受校园暴力。“警卫”工作，除了警察之外，还动员民间保安公司的保安、体育馆协会等人员来承担。只要学生向学校或教育厅提出身边保护申请，政府就会安排“警卫”到学校或特定地点保护学生。