明村镇力促镇村环境提档升级

盼盼

    自2015年城乡环境综合整治攻坚行动启动后，明村镇巧妙地将政府“有形之手”与市场“无形之手”结合起来，通过政府购买服务，把镇村环卫保洁推向市场，实现卫生清理市场化、专业化，镇村面貌实现了“路畅、村净、景美、心气顺”的大改观，并在2015年和2016年上半年平度市城乡环境综合整治考核中连续取得乡镇第1名的好成绩。

    采取市场托管的方式，不等于镇党委政府放手不管。明村镇党委制定行之有效的管理办法，并通过多种监督机制，确保全镇农村环境卫生不反弹。

    按照“管理标准化、运作市场化、队伍专业化、机制长效化、环卫产业化”的管理运行模式，明村镇分别与昌邑市满国环卫有限公司和平度市市政环卫有限公司签订卫生托管协议，明确昌邑市满国环卫有限公司负责该镇115个村庄的环卫保洁，并配备10名环境整治督查员，每日监督考核该镇271名村庄保洁员上岗及卫生清理状况；平度市市政环卫公司负责明村、原前楼和原马戈庄三个驻地的保洁工作；镇政府负责制定工作目标和保洁标准，对保洁公司进行监督考核和验收，发现问题及时通报并责令限期整改，考核成绩与保洁费用挂钩。

    成立以镇党委书记为总指挥的明村镇环境整治指挥部，指挥部下设督查组，每天到各村进行督查。指挥部还下设路域清理工作组，由镇环卫所和公路养护站负责，配备专门道路养护、清扫人员85名及挖掘机、垃圾清运翻斗车、小型铲车、洒水车等设备。指挥部专门下设了3个秸秆禁烧巡查组，重点对占道晾晒、秸秆进村、蔬菜贮存等影响群众生产生活及环境卫生的突出问题进行不定时督查。

    借助手机微信组，明村镇建起了6个“美丽明村”工作微信群。通过微信群，群成员随时将工作中发现的问题、好的思路和建议、整治情况等以图片、文字、语音、视频等形式上传至微信群；镇主要领导、环境整治督查组成员将发现的问题随时在群里反馈，并明确整改时限；包村干部、村干部将整改完的照片发送到微信群及时进行销号，增强了互动强度和督查力度。

    为避免在工作中出现推诿扯皮等现象，理顺保洁公司、村庄、政府关系，制定了《明村镇城乡环卫一体化工作责任分解》，对天慧永泰公司、昌邑满国公司、市政环卫公司、村庄、包村干部和镇环卫所的职责进行细化，对垃圾桶摆放、垃圾清运时村庄保洁员职责、垃圾桶的保护、垃圾清运时间、对保洁公司的考核提出明确要求。由各村制定适合村情的村规民约，引导村民自我约束、自我管理，树立健康文明的村风，共同抵制恶习陋习。实施卫生“门前三包”制度，变突击整治为长效管理，避免“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环，以长效机制来巩固环境整治成果。

    实行严格奖惩考核机制，促进长效管理。把环境整治作为一项重要内容纳入管区和村级考核。对市环境整治月考核满分村进行奖励，2016年上半年共有48个满分村，累计发放奖金15万元。对环境整治不达标的村庄和包村干部取消评先选优资格，采取一定惩罚措施，制定村内外建筑垃圾处置规定和管区环境综合整治考核意见，督促管区毫不松懈抓好村庄环境卫生工作。