白沙河街道拆违治违创新运用“721”工作法

盼盼

    根据市城市管理行政执法局《城市管理行政执法队伍建设管理实施方案》的要求，白沙河街道执法中队结合实际情况，创新运用“721”工作法，侧重源头治理，提升服务水平。
    70%的问题用服务手段解决
    2017年，白沙河街道通过向社会购买服务的形式，引进金佳物业服务公司，将不需要执法手段解决的城市管理问题借用市场规律变为社会服务。如劝导游商小贩、占道经营、店外作业、乱排放污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建等影响市容市貌的行为，由服务公司按照市容管理标准和城管部门的要求，开展日常劝导、规范，变被动接受管理为主动靠前服务，以柔性劝导方式赢取市民的认可和接纳，有效解决管理矛盾层出、执法纠纷频发等问题。
    20%的问题用管理手段解决
    强化城管执法网络责任，落实网格责任划分和日常巡查，通过抽查举报、检查台账等，提高城市管理问题发现和解决力度，提高工作效能；引导社区居民自治管理，在昌盛小区内成立社区居民自治议事会，组织居民开展社区自治管理。
    10%的问题用法律援助的手段解决
    街道通过政府购买服务的方式聘请了两名专业律师进驻行政执法中队，律师直接参与一线执法，并对执法管理工作进行指导，协助中队开展普法教育，同时当好执法监督员，使执法中队以规范文明的执法为人民群众管理好城市。
    引进“律师驻队”模式后，对执法过程中不听劝导、阻碍执法的行为当事人，直接由驻队律师出面对当事人进行说服教育、释疑解惑，缓和对立情绪，有效降低暴力抗法事件的发生。此外，律师驻队模式具有司法介入威慑性，对拒不履行义务的行政处罚当事人发出《律师函》进行催告，受行政机关委托向法院提出强制执行申请，提升行政处罚执行率。
    街道的拆违工作首先启动该模式：拆违前中队事先向律师介绍违建情况、执法过程和执法措施，从立案调查到结案详细征求律师意见。律师参加首次询问，提前介入相关程序，用法律为“拆违”做好疏导工作。律师全程对执法程序、适应法律、法规情况进行监督，及时进行纠错或调整，确保违建依法强制拆除到位。