平度市仁兆镇环境综合整治拆违专项行动侧记

平度

拆违，是全市城乡环境综合整治工作中的“硬骨头”，历来被基层干部称为农村工作的“老大难”。而在平度市仁兆镇，一场声势浩大的环境整治拆违攻坚战已近尾声：短短一个月的时间，该镇按照平度市委、市政府的统一部署，迅速行动，迎难而上，全镇91个村拆违工作全面铺开，目前已累计拆除各类违章建筑998宗、面积近3万平方米，打赢了一场漂亮的环境整治攻坚战。更难能可贵的是，在这次速度快、规模大的拆违过程中，该镇实现了“零强拆、零上访”的拆违奇迹！秘诀何在？让我们走近仁兆……

平度市仁兆镇环境综合整治拆违专项行动侧记

看仁兆攻“坚”

　　“杨柳依依碧水潺潺，百鸟飞歌大沽河畔。一叶扁舟悠向朝阳，村姑浣衣笑声朗朗。”仲夏时节，穿行在大沽河畔的平度市仁兆镇，如诗美景目不暇接：焕然一新的村庄、整洁通畅的街道、郁郁葱葱的林带、百紫千红的花墙……然而在一个月前，留在当地老百姓(603883,股吧)的记忆里的还是：垃圾随处可见，乱搭乱建碍人眼。

　　何以让仁兆短时间实现漂亮的“180度转体”？当地老百姓感触很深：“环境整治让村庄变了样儿，大家自愿拆除违建激活了农村美丽细胞。”在环境综合整治拆违专项行动中，仁兆镇按照平度市委、市政府的统一部署，坚持“拆前，注重实施柔性政策，做好群众工作；拆中，注重党员垂范，发挥模范带头作用；拆后，注重长效保持，真正做到环境改善”的方针，最终打赢了这场环境整治的攻坚战。

　　关键词：宣传造势·乘势而上·一视同仁·众志成城—攻克农村工作“第一难”

　　在农村，乱搭乱建司空见惯。不少村民沿着宅基地建起小屋子、搭起小棚子，存草、养牛、放车、开超市，部分村庄违建达到80%以上。村民自己方便了，却严重影响了村容村貌和村庄的整体规划。

　　拆违难，难拆违，拆违工作被基层干部称为农村工作的“老大难”。 在以往的多次拆违工作中，个别群众滋事甚至上访事件早已司空见惯，而在仁兆镇，整个拆违过程却风平浪静。

　　短短一个月的时间，全镇91个村已累计拆除各类违章建筑998宗、面积近3万平方米，基本完成了拆违任务。令人印象深刻的不仅是浩大的拆违规模、“飓风”般的拆违速度，更难能可贵的是，在整个拆违过程中，该镇实现了零强拆、零上访“两个零”的拆违奇迹！

　　凭什么打赢这场环境整治拆违攻坚的漂亮仗？“宣传造势、乘势而上、一视同仁、众志成城”，仁兆镇党委书记柴生华吐出一连串关键词。

　　据了解，环境整治攻坚战打响后，镇党委书记柴生华和镇长孙广林几乎没歇过一个囫囵的节假日，他们带领班子成员分头走村串街，全镇91个村村村到、街街看，亲自靠上指导。同时，落实机关党员干部分片包段责任制和党员联户制度，铺下身子抓落实。没有规矩，不成方圆，该镇巧借平度市城乡环境综合整治动员大会的东风，结合镇情制定铁律，充分利用镇电视台、群众自编环境整治节目演出、分发宣传单、拆违大篷车等多种形式加强宣传舆论引导；与此同时，不断地组织各村党员干部到先进村观摩、交流、学习，增强了干部群众拆违工作的信心和动力。

　　“不能厚此薄彼，必须一视同仁，让先拆的人不后悔，后拆的人服气，这样才能不因拆违引发出新的矛盾和冲突！”在仁兆镇西王戈庄村，村支书刘建训告诉记者，西王戈庄村排查出43处乱搭乱建违章建筑，刚刚开始拆违那会儿，许多村民心里也打鼓，都有攀比心理，怕老实人吃亏，怕先拆的白拆了，所以一直持观望态度。面对村民们的质疑，刘建训把心一横，提出了铁打的“三拆政策”：“党员干部先拆，干部的亲戚先拆，违建面积最大的先拆！”

　　刘建训不仅是这么说的，更是这么做的。5月12日，村四职干部亲自把拆违通知书一一发放到户，干部们开始天天挨家挨户登门做工作，真正把思想工作做到群众炕头；5月13日上午，村文书张锡良、计生主任于磊同时带头拆除自家车库，并于当天将建筑垃圾全部清理干净；5月14日，刘建训动员先将自己二哥的车库拆除，村文书张锡良也动员对自己大哥的车库进行彻底拆除……看到干部带头拆，违建村民纷纷动手自行拆除。

　　正是由于这种铁的作风和执行到底的坚持，消除了群众的观望心理，至6月5日上午，该村拆违任务顺利完成。看着整齐的村庄，村民们发自内心地说：“标准一条线，谁都无怨言。干部带头干，影响一大片！”

平度市仁兆镇环境综合整治拆违专项行动侧记

关键词：干部包村·党员示范·甘于奉献·群众感染—党员干部“刚柔相济”排万难

　　仅仅一个多月的时间，违建事主缘何能从最初的抵触、观望到同意自行拆除？这背后隐藏的是包村干部们大量“润物细无声”的柔性工作和甘于付出的奉献精神。

　　夏收时节的仁兆镇，到处是一片丰收的景象。而在这丰收景象中，到处能看到包村机关干部们走街串户的身影。他们和群众面对面拉呱，心贴心沟通，把环境综合整治的意义和群众细细讲明。在这次拆违专项行动中，仁兆镇83名机关包村干部发扬“特别能吃苦、特别能战斗、攻坚克难、舍我其谁”的优良作风，受到老百姓频频点赞。

　　说到拆违，包村机关干部韩乃学坦言这里头根本没有什么秘诀，有的只是“沟通，沟通，再沟通”，即使面对个别违建村民的强硬态度，也必须温柔地处理。老韩今年58岁，患有高血压，他在拆违行动中，早晨6点就进村与村干部一起入户走访沟通。刚开始做工作的时候，有一户违建村民举家在南村镇经商，态度坚决，言行激动，对此，老韩不卑不亢，依旧耐心细致地劝说，一次不行两次，两次不行三次，整整半个月的时间，他自驾车连续5次去南村做工作，从中央的精神到青岛的政策，从市里的决心到镇里的力度，从摆事实到讲道理，老韩从未嫌烦。最后，该户终于被他的精神感动，表示支持拆违，于5月29日回家拆除了小车库。

　　门戈庄片区的党总支书记、包村干部王新香，孩子在潍坊读书。“五一”期间，她主动辞去休假机会，连续四天靠在镇里村里做工作，没有回到城里家中。无奈，儿子放假只好到镇上来探亲，看望久别的妈妈。王新香所包的村里有一户村民开始说啥也不拆违建车库。王新香和村干部一天三时去该村民家中做思想工作。一天晌午快1点了，终于做通这户思想工作，同意拆除违建。王新香和村干部连饭都顾不得吃，立即调用机械，短时间将违建拆除。看着午饭都顾得吃的机关干部，该户村民十分不好意思，端出了温开水感动地说：“大热天的，忙得也不顾得吃饭，喝点水解解渴吧……”

　　“只有甘当群众的"出气筒"、"润滑剂"，才会让"大街通气，村民顺气"。”像韩乃学、王新香一样，在环境整治拆违专项行动中，全镇80余名机关干部全力靠上，动之以情，晓之以理，把工作做到群众炕头村头、田间地头，使多数违建村民们顺应了大势，自愿并自行拆违。

　　群众看党员，党员带头干。拆违专项行动中，仁兆镇注重党员垂范，发挥好党员干部的先锋模范带头作用。前王庄村老党员王玉泽，年老体弱，听说这次拆违，率先行动，把自己修建多年的小车屋拆掉。他真切地告诉记者：“作为一名老党员，俺干不了啥大事了。带头拆违建也算是俺这个老党员承诺完成的一件事吧。”

　　说起这次拆违行动，仁兆镇镇长孙广林十分感慨：其实，拆违难，难的是做群众的思想工作。干群齐参战，难事就不难，干部们都要有靠上豁上亲自干、“脸上变变色、身上脱层皮”的思想准备，都要有“5+2”、“白+黑”的奉献精神。实践证明，在速度如此之快、规模这么大的拆违工作中，机关干部的威信不降反升，在实践中机关干部创业干事的能力也得到了锻炼和提升。

　　关键词：立足长效·见缝插绿·强化管理·形成机制—让拆违不再“一拆了之”

　　仁兆镇农村拆违工作取得了阶段性成果，但在违建拆除之后，如何治理腾退出来的空地？如何防止违建反弹，使拆违不再“一拆了之”？这又成为摆在镇党委、政府面前的一道新的“课题”。

　　面对新的课题，仁兆镇立下新规矩。拆违专项行动中，镇党委政府统一部署，统一规划，做到随拆违、随建设，同步进行。每天，各村的拆违随建工作进行网上调度，通过“大美仁兆”微信公众号发布出来，随时调动干群工作积极性。

　　李家疃村中心街临近大沽河边有三栋旧屋，不在规划线上，不仅堵塞着大街，还影响了沽河沿岸的景观。其中一栋老房的主人在烟台居住，长年不在家。该村支部书记李钦喜把村子现状拍照，连夜驱车赶到烟台，做这户主人的思想工作。看到老屋确实影响了村民通行，也影响了大沽河沿岸的美好景致，终于点头同意拆除不在规划线上的老屋。在李钦喜的努力下，这三栋老屋都顺利拆掉。拆除后，留下一片“五化”空白。李钦喜又立即组织施工，修补路面，进行美化、绿化，建起了休闲广场，村民们齐声点赞：“大街通了，民心顺了；村庄美了，群众乐了。”

　　截至目前，像这样的临街违建，仁兆镇共拆除533栋，打通街道121条，修建健身广场12处，补栽树木3200棵。

　　“治环境，美仁兆，促发展，顾民愿。爱清洁，人有责，门前事，三包办。责任区，要管好，勤打扫，让人羡。搞环卫，齐动员，求长效，美家园。”为了引导群众自觉开展环境自治，仁兆镇编写了环境整治“三字歌”，在当地广泛传唱，增强了农民的自我管理、自我约束意识。

　　据介绍，为切实防止环境问题出现反弹，避免拆违工作“一拆了之”，该镇立足长效机制，强化管理措施，提出了“点面结合、日清日管”的工作思路，充分利用空闲地带“见缝插绿”，巩固环境整治成果；建立完善了农村环境综合整治机制，倡导党员干部争做环境综合整治的“领跑者”，在全镇建立党员一条街122条，设立党员环卫监督岗516个。同时，将环境整治工作列入对村干部和包村站所、包村干部的绩效考核，并与各村签订“三包”责任书，防止环境反弹。

　　辛勤耕耘结硕果，魅力乡村满园香。仁兆攻“坚”，改善了民居，契合了民意，赢得了民心，向群众交出了一份满意的答卷！