平度人均纯收入4600元以下的贫困户全部脱贫，这是怎么做到的？

盼盼

贫困农户种植大葱脱贫

    “扶贫政策好，去年我家脱了贫，这个春节过得格外舒心。”笑容挂在山东省平度市崔家集镇前洼村王百三老人脸上。去年，67岁的王大爷在蔬菜扶贫农创体打工，一天能挣80元钱，镇里给他启动资金，他一有空闲就扎笤帚到集市上去卖，农闲时一个月也能挣2000元。政策好，人努力，王百三顺利摘掉了穷帽。
    像王百三家一样，去年平度人均纯收入4600元以下的4239户建档立卡贫困户全部脱贫，这是怎么做到的？
    “关键还在于抓好了产业扶贫这个‘牛鼻子’，57%的贫困户主要依靠产业脱了贫。”平度市委书记张杰说。
    推行“企业+驿站+贫困户”模式，一大批贫困户家门口就业脱贫
    新河镇草编工艺品产业已有400余年历史，产品出口40多个国家和地区，全镇共有草编工艺品企业80余家。
    草编工艺品加工对劳动力技术、体力要求不高，收益快，脱贫攻坚战打响后，新河镇积极引导企业到贫困村庄设置加工点——扶贫驿站，让贫困群众在家门口搞来料加工，“编”就脱贫路。
    “有了扶贫驿站，去年足不出户就挣了1.2万元，家里经济条件大大改善。”南镇村55岁的王青梅，丈夫因病去世，自己抚养一儿一女，生活十分贫困。2016年镇上帮其购买了缝纫机，她从青岛民生工艺品有限公司在村里的加工点取料，在家缝制手提袋里子。这样，王青梅家成了公司的“加工车间”，1个小时能挣七八元钱。主要依靠这个活计，王青梅家顺利脱了贫。
    副镇长袁永军介绍，目前新河镇贫困户中有96人在家从事工艺品来料加工，人均月收入2000多元。“企业承担了社会扶贫责任，一般给贫困户的加工费比非贫困户高出20%。”平度市扶贫办副主任王尽舜表示，现在很多企业家愿意扶贫济困，平度采取“1个企业+1个干部”，结对帮扶一个贫困户，企业在自愿基础上，和贫困户签订帮扶协议，保脱贫防返贫。
    “现在我们有条件也有意愿扶贫济困，扶贫驿站模式让我们帮扶贫困户很顺手，不是负担。”青岛鹏程工艺品有限公司总经理綦家鹏说。青岛裕昊工艺品有限公司总经理付珂玲说，现在一个包装工人的用工成本每月就得2000多元，“扶贫驿站模式缓解了招工难、用工贵，也让企业节约了场地成本，和贫困户实现了双赢。”
    平度市扶贫办主任唐云莉介绍，不少贫困户因无法外出就业而脱贫无门，依托扶贫驿站有了家门口就业脱贫的机会，他们非常珍惜，非常勤奋。田庄镇贫困户翟召霞在家用电针机加工缝制工艺品，每天早上5点起床，干到晚上8点半，去年收入1.6万元。“尽管累点，但供孩子上大学不愁了。”如今，在平度市广大经济薄弱村镇，261个扶贫驿站，帮1000多名离不开乡土、没一技之长甚至轻度残疾的贫困户打开了“脱贫大门”。
    新型经营主体带动“农创脱贫”，贫困户有了稳定的就业岗位或创业项目
    平度是农业大县，也是财政穷县，脱贫任务约占青岛市的60%。
    与此同时，平度拥有18个地理标志农产品，农业产业发展基础较好。张杰介绍，平度积极探索“农创脱贫”模式，通过农村创新创业，带动贫困村发展设施农业、乡村旅游等项目，扶持贫困户发展种养、手工作坊等，依靠稳定的就业岗位或创业项目实现脱贫。
    “今年大葱行情好，每斤卖到了1.2元，一亩地纯收入能有1.2万元，去年剩下的18户贫困户都脱贫了。”蓼兰镇杨家顶子蔬菜专业合作社理事长杨同林，同时也是杨家顶子扶贫创业园负责人。创业园实行“政府引导、资金统筹、合作社带动、村户参与”的运作方式，3个贫困村把270万元的产业扶持资金入股创业园搞蔬菜育苗，每个村每年能有5万元的保底分红，创业园为贫困户提供生产、培训、销售等系列服务，并吸纳50户贫困户就业。
    “我们合作社发展的大多数是出口订单农业，像大葱最低收购价0.45元，一亩至少能挣2000元，带贫困户脱贫我们有底气。”杨同林说。双柳树村贫困户葛桂芳的丈夫得了重病，女儿正读大学，家庭非常困难。创业园安排葛桂芳从事保洁工作，每天工资100元，还为其免费提供大葱种苗和技术指导，2016年6亩大葱纯收入7万元，顺利脱贫。
    依托新型经营主体带动，贫困村、贫困户融合进经济作物产业链，顺利脱贫摘帽，从事传统农业的贫困户也增收明显。
    蓼兰镇管家村贫困户管秀云家的7亩地种的是小麦和玉米，杨家顶子蔬菜专业合作社免费为其提供整地、收割等农机服务，高于市价收购进行深加工。“去年7亩粮食卖给合作社净收入9000元，如果按市价只能挣7500元。”管秀云说。杨同林坦言，这种方式相当于把部分利润直接让渡给了贫困户，也没增加什么大负担。
    张杰介绍，依托新型农业经营主体的技术、市场优势，发挥带动效应，同时整合扶贫资金，扩大优势农产品的规模效应，两个效应叠加实现“以土生金”，带动贫困村和贫困户短时间内脱贫摘帽。
    把好扶贫产业选择关，确保扶贫资金安全、贫困户稳定脱贫
    产业扶贫，自然风险、市场风险是很大的挑战。帮扶贫困农户稳定脱贫，降低这些风险至关重要。
    崔家集镇统筹6个经济薄弱村产业扶贫资金，在前洼村建设了占地260亩的蔬菜扶贫农创体，去年新建了36个冬暖式蔬菜大棚，委托给前洼果蔬专业合作社经营。合作社理事长鞠炳锦介绍，大棚种的是有机樱桃西红柿，农民承包一个占地2亩的大棚，能有10万元的纯收入。去年，有3户贫困户在农创体承包经营大棚，23名贫困群众打工，都顺利脱贫。
    当初扶贫农创体选择樱桃西红柿作为扶贫产业，很大程度上也是看中了其良好又稳定的经济效益。平度市扶贫办副主任李显兵说，为了选好扶贫产业，市里成立了18名专家组成的项目评审及复验专家库，专家组对项目进行评估，确保把风险降到最低，把效益发挥到最好。
    专家组成员、来自平度市农业局的陶跃顺介绍，专家组顺利通过这个扶贫产业的理由主要基于几点：其一，当地有种植樱桃西红柿的传统，有合作社提供技术支撑，种植、浇水等环节对体力要求不高，贫困户参与该产业难度不大；其二，合作社种植的樱桃西红柿大量出口，供不应求，过去六七年价格一直稳定上升；其三，樱桃西红柿生长期从9月到次年6月，连续收获能熨平短期价格波动，而且跨越春节前后的高价期，整体价格大跌的可能性较小。
    为了让贫困农户稳定脱贫，扶贫农创体同步建设了农民学堂。崔家集镇党委书记夏英平介绍，农民学堂邀请专家和当地种植大户，为农民进行技术培训。
    确保扶贫项目规范操作、扶贫效益充分发挥，也是产业扶贫要考虑的重要内容。为此，平度市构建了一系列“制度防火墙”，在扶贫项目申报阶段引入专家组评审，在实施阶段完善招投标制度，在验收、审计和移交阶段，引入第三方参与，项目实行终身追责制。“确保财政扶贫资金安全也是产业扶贫项目的重要考量。”李显兵举例，平度规定扶贫项目建大棚，必须上保险，贫困村产业扶贫资金入股项目，负赢不负亏，每年保底分红。